萧县林业局2018年上半年工作开展情况及下半年工作谋划

萧县林业局2018年上半年工作开展情况总结及

下半年工作谋划

今年以来，萧县林业局在县委、县政府的坚强领导下，在省、市林业主管部门的大力指导和支持下，认真贯彻党的十九大、十九届二中全会及习总书记系列重要讲话精神，特别是视察安徽重要讲话精神，以林长制改革为契机，开拓创新，真抓实干，奋勇争先，各项工作都取得了较好的成绩。现报告如下：

一、2018上半年工作总结

（一）重点工作推进情况

1、初步建立了县乡村三级林长制体系，林长制改革稳步推进，初见成效。

截至目前，我县共设立县乡村三级林长423名，其中县级总林长2人，县级副总林长14人，乡镇级林长150人，村级林长257人，出台乡镇级工作方案24个，村级工作方案257个，正在出台县级林长会议制度等林长制制度5个，树立县级林长公示牌15个，乡镇级林长公示牌164个，落实护林员708人，初步建立了县乡村三级林长制体系，初步构建了林长制组织体系，责任体系和工作运行体系，完成第一阶段的改革任务。

2、以实施林业“双增”工程为抓手，持续推进国土绿化。

上半年，共完成:1.人工造林8233亩。2.新建森林长廊28公里。3.封山育林18000亩，其中：长防林封山育林12000亩；省级封山育林5000亩。4.森林抚育73000亩，其中：中央财政森林抚育20000亩；省级森林抚育53000亩。5.退化林修复6000亩。主要工作措施是：（1）加强组织领导，密集调度。县委、县政府高度重视植树造林工作，主要领导亲自抓，分管领导抓具体。以实施林长制改革为总牵引，把春季植树造林工作作为当前推动林业增绿增效行动的有力抓手，层层落实造林绿化任务和责任。加强组织领导，抢抓土壤墒情适宜和气温迅速回升的有利时机，对标对表，做到责任、组织措施、技术服务三落实，确保高标准高质量完成春季植树造林任务。春节过后，分管负责人每2天督查调度一次，发现问题，现场解决，并抽调20人组成4个督查组，实行全天候巡查。实现日通报制度，及时掌握工作进度。（2）创新经营模式，加大投入。一是在传统模式的基础上积极探索创新造林经营模式，采取政府和造林大户强强联合，合力打造森林长廊精品工程。由县财政筹集资金征用县城外环路两侧各25米土地，无偿交给大户承包经营苗林两用林。造林者拥有林木所有权，并在不影响整体绿化布局的前提下，可以分批出售部分苗木，成功探讨出了“政府出资要生态，大户求效益”的造林新模式。二是高标准实施荒山攻坚绿化工程，由县财政投资5614.7万元，采取工程招标形式对合徐高速两侧荒山进行高标准绿化，造林总面积14980亩，其中：新造林9621亩、补植补造5359亩，目前正在实施中。

（三）严格规格标准，注重效果。坚持将质量标准放在首位，严格按照《安徽省林业增率增效行动技术导则》要求，坚持因地制宜、适地适树的原则，精心指导和科学选好造林地块和树种品种，及时做好优良种苗的余缺调剂和供应，严格把好作业设计、苗木、栽植、管护等环节的质量标准关，确保造林绿化成效。强化依法治林，明确林权归属，落实林权主体，防止栽“无主树”、造“无主林”，适时开展新造林木管护培育，保障造林主体的合法权益。按照科技兴林的要求，规范开展森林创建工作，禁止种植“砍头树”“断臂树”，坚决杜绝“大树进城”。（四）坚持造管并重，依法护林。各乡镇实行管护责任制，把每一造林地块、每一棵树落实到有关责任人，并制定了护林公约，加强抚育管护工作，改变了过去“重栽轻管”的不良状况。县森林公安分局对故意毁坏幼树和乱砍滥伐林木的违法案件，依据《森林法》对其加重处罚，除赔偿经济损失和林政罚款外，还责令加倍补栽，确保了造林绿化成果。

3、合徐高速萧县段西侧石质山绿化工程有序开展。

2018年3月7日，庄里乡人民政府完成合徐高速庄里乡段西侧石质山造林工程招标工作，施工为七个标段，建设内容为新造林：8606.70亩，补植补造：3065.40亩，总中标价为3768.63万元，绿化养护期2年。施工中标为华赣景观建设集团股份有限公司、万源生态股份有限公司、江西吉绿市政园林有限公司、安徽大玮园林绿化工程有限公司、潢川县佳美园林工程有限公司、东阳市中驰生态建设有限公司和河南省武消园林景观绿化工程有限公司七家单位。工程各项工作正在有序开展，截止目前已完成栽120500株，已打穴未栽58000穴，新造林920亩。白土镇人民政府已完成了合徐高速白土镇段西侧石质山造林工程招工作，正在进行合同签订工作。

        4、启动乡村绿化提升工程，助力脱贫攻坚。为改善农村人居环境，进一步推进农村“三大革命”，加快脱贫攻坚步伐，全力推进全县林业健康持续发展。结合我县实际情况，制定《萧县改善人居环境巩固脱贫攻坚成果实施整村绿化提升工作方案》。对全县257个行政村,1962个自然村,从2018年春季起，连续3年持续开展“农村整村绿化提升”活动。以自然村为单位，按照“一年启动、二年改观、三年见效”的工作要求逐年推进，以脱贫攻坚为总抓手,按照美丽乡村建设和农村环境综合整治的总体要求，结合创建森林村庄、农田水利工程等项目建设,大力开展村庄内道路、河道、庭院、宅旁绿化和公共绿地建设，推进村庄绿化美化，提高农村整体绿化水平，增加村庄的绿化覆盖率。目前，已有260个村正在积极实施。

5、美国白蛾防控等林业有害生物防治工作成效突出。

认真贯彻落实省市《关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》，坚持以美国白蛾防治为重点，落实防控责任，强化监测检疫，提升应急能力，推进社会化服务，全力遏制重大林业有害生物蔓延势头。在2月份统一开展了春尺蠖、草履蚧等早春林木病虫专项防治，并组织2个专业队在圣泉乡、丁里镇进行承包防治，取得了极佳的防治效果。根据我县疫情情况，科学制定并印发了《萧县2018年美国白蛾防控方案》，并通过电视、网络信息、手机报等平台向全县广泛宣传。抢抓时机，在5月下旬、6月上中旬实施飞机防治第一代美国白蛾作业，防治面积81万亩，实现全县全覆盖，取得了预期的防治效果。

6、从严从实抓好森林防火工作。根据森林防火工作会议精神，我局提前谋划，周密部署，认真做好森林防火工作，全面建设森林防火三大体系，建立森林防火长效机制，强化责任，综合管控，在森林防火中做到了责任落实到位、值班值守到位、火源管理措施到位、宣传教育警示到位、应急扑救到位。截止目前，春节至清明发生森林火情18次，均被第一时间扑灭，发生次数同比下降60%，未造成人员伤亡和林木损失。春节、清明节等重要时间节点实现“零火情”，全县森林防火形势发生了根本性的转变。

7、森林资源保护管理更加规范。健全完善保护发展森林资源目标责任制，严格林地定额管理和用途管制。巩固和深化非法征占用林地清理整顿专项行动，认真学习贯彻并严格执行《安徽省占用征用林地审核审批管理办法》，进一步从严管理、优化服务，保重点，保民生，在依法保护林地资源的同时，积极为全县经济社会发展提供优质服务。严守林地“红线”，工程建设项目征占用林地实现依法依规依程序逐级审核报批，县城建制区内的山体实行最严格的保护措施，严禁开山毁林，部分废弃采石塘口正在治理恢复。加强和改进森林采伐限额管理，从严控制森林资源消耗，严格执行林木采伐限额管理制度，上半年共办理林木采伐证4份，办证率100%。扎实做好古树名木保护工作，对省政府认定公布的一级古树20株及其他古树40株，建立电子档案，实行挂牌保护。强化林业执法，森林公安开展专项严打行动，共查处林政案件7起，为国家和集体挽回经济损失3万余元，恢复林地面积5亩，责令补种树木44株。

8、林业经济为全县精准扶贫有效助力。大力培育特色林业资源。特色经济林快速发展，新造山核桃、薄壳山核桃、石榴、桃树等0.6万亩，完成新育苗面积2000亩。继续建设全省最大的“皖槐一号”良种基地，实现育苗300亩。加快发展林下经济，以林下种植中药材和菌类种植为突破口，带动林下养殖、林间采集加工的发展。继续加大林业贴息贷款等政策宣传力度，加强对林业合作组织、家庭林场、专业大户、林业龙头企业等新型经营主体的培育引导，大力发展林业产业化，全县目前拥有省级林业产业化龙头企业8家，市级14家，2018年全县林业总产值预计将超过80亿元。严格程序，认真考核招录建档立卡贫困户生态护林员589人，每户平均年增收近7000元。

（二）存在的问题

1.林长制改革宣传力度不够，特别是村级层面的宣传不深不透不到位，村级林长的职责职能要进一步规范加强。

2.村庄绿化提升工程，部分乡镇规划设计不规范，有的乡镇未严格按照作业设计施工，具体表现在苗木规格不标准、树种配置不科学，景观树种过多、乡土树种偏少。在石质山造林方面，全县最后剩下的1.5万亩荒山，大部分岩裸严重，是最难啃的“硬骨头”。

3.连霍高速两侧森林长廊，土地流转合同即将到期，管护工作将出现“断档”，亟待探索出台新的管护模式。

4.营造林方面，一是存在重栽植、轻管护现象，小数造林地块抚育管护不到位。二是由于我县营造林任务较重，个别基层干部存在畏难情绪；三是财政补贴资金较少，特别是石质山地造林，每亩仅补助500元，难以调动广大林农石质山造林的积极性。

二、2018年下半年重点工作谋划

（一）工作思路及发展目标

   认真贯彻“绿水青山即是金山银山”的指导思想，以林长制改革为契机，以林业双增工程为总抓手，以石质山造林为重点，造林与管护并重，协调抓好种苗、自然保护区建设、国有林场改革稳定巩固、森林防火、森林病虫害防治等工作，坚决完成省市下达的各项林业生产任务。

（二）工作重点

1、林业双增工程重点任务（1）完成合徐高速公路西侧石质山造林绿化，长21公里，涉及庄里、白土两镇，新造林9600亩，补植补造5300亩。（2）完成森林抚育10000亩。（3）完成退化林修复5000亩。（4）完成长防林工程新造林7000亩，封山育林5000亩。

2、精心组织，统筹谋划，积极申报创建国家森林模范先进县。

3、补缺补差，保持国有林场和谐稳定，巩固国有林场改革成果。

4、总结国有林场危旧房改造一期工程的经验和教训，稳步实施二期工程。

5、实施林地管理保护专项整治，严格依法治林依法护林，重点打击乱砍滥伐，违法侵占林地等违法活动。

6、巩固凤山森林绿化提升成果，制定最严格的保护措施，确保造林保存率。组织专门力量完成凤山森林公园界址划定，制定方案，逐步完成园区内土地征收、拆迁，基础设施建设等工作，用五年时间真正建成城中森林公园。

7、巩固中央、省环保督察反馈问题整改落实成果，加大对皇藏峪自然保护区、黄河故道湿地自然保护区的监管力度，不断完善提高。

8、完成县委县政府交付的其他工作任务。

                                                                                                                                                                                                    萧县林业局

                                                                                                                                                                                                     2018年6月28日