精准扶贫调研报告

精准扶贫调研报告

萧县行管局  孙桂芳

  为扎实推进脱贫攻坚工作，对包保的永堌镇前进村精准扶贫、精准脱贫政策落实情况开展调研，通过实地察看扶贫开发项目，走访农户了解贫困现状，广泛听取方方面面的意见和建议，现将情况报告如下：

  一、基本情况

前进行政村位于永堌镇东南部，现有人口5109人，有耕地面积5670多亩。村内水泥路纵横交错，交通便利。该村以农业种植为主，尤以山杏、葡萄最为出名。该村投资约30万元，新建了前进村党群服务中心和村民活动广场，现已投入使用，方便了群众的学习娱乐。现在前进村还有贫困人口297户558人，2017年预脱贫151户285人。

2017年以来，按照精准扶贫的要求，前进村逐项落实了扶贫增收项目，特色种养扶持、种养殖大户带动、户贷企用小额信贷、实施危房改造、教育资助、提供就业岗位等帮扶措施，增加了贫困群众收入，增强了贫困群众脱贫致富的信心和决心。

（一）产业扶贫。建设千亩果园基地。前进村以山杏、葡萄等水果种植为基础，建成了千亩果园基地。尤其是通过引进山杏和葡萄的优秀品种和先进栽种技术，提高了产品的市场竞争力，产品鲜嫩味美，色鲜、果脆、味美，是馈赠亲友的佳品，深受消费者青睐。近年来种植面积不断扩大，供不应求，效益可观。前进村群众素有种植水果的传统，积累了大量的种植经验，近年来水果的种植面积不断扩大，成为马井镇的水果产出基地。村里成立了水果种植协会，指导生产管理、统一销售，提高了群众收入。

  （二）技能扶贫。联合人大以就业为导向，全面开展贫困家庭劳动力实用技术培训，实现有培训需求的贫困人口技能培训和农村实用技术培训全覆盖，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。通过各类网站发布政策导向、就业指导、培训信息、招聘信息等，引导城乡劳动力合理流动。深入开展返乡贫困农民工现场招聘、技能助你就业、就业信息对接、返乡农民创业、用工需求调查等活动，帮助贫困农民通过劳务输出脱贫。

（三）教育扶贫。统筹城乡义务教育“两免一补”政策。举办了雨露计划信息化管理业务培训班，各乡扶贫工作站站长、扶贫干事参加了培训。以会代训，及时组织乡村两级干部培训，让国家的惠民政策深入人心。扩大宣传，对建档立卡贫困户家庭中的“两后生”摸底登记。精准认定，实行应补尽补、直补到户。

  二、存在的困难和问题

  （一）脱贫能力弱。大多数的贫困人口文化程度低，整体素质低，自我要求低，等、靠、要思想比较严重。自我脱贫意识淡薄，缺乏自身发展的积极性和主动性。家庭劳动力丧失，缺乏有效经济收入。居住地周边没有产业项目支撑，缺乏经济依靠。只能寅吃卯粮，入不敷出，从而导致生活越来越困难。

（二）生产生活基础差。前进村人均耕地少，道路建设、农田水利等基础设施建设相对落后。贫困群众文化水平低、对信息化网络了解少，不能及时获得有效的致富信息，影响了脱贫攻坚的步伐。

（三）经济发展底子薄。农业产业机构单一，生产技术落后，村里集体经济薄弱。水果栽种种植技术含量低，效益不高。水果种植受技术条件限制未能形成大产业格局，推广难度大，带动致富效果有限。

（四）群众自我发展能力不强。部分贫困群众接受新科技、新思想的能力差，生产、生活方式落后，存在“等、靠、要”思想。脱贫致富的欲望不强，缺乏自力更生、勇于致富的劲头。

  三、几点建议

  精准扶贫，扶真贫

  一是精准识别。精准识别贫困户，必须建立在统一标准、全面调查、严格程序、公正公开的原则基础上。要按照省里统一发布我区贫困人口数作为基本识别规模，以户为单元，整户识别，实行规模控制。要以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房等情况，通过村民自治、群众参与、民主评议、逐级审核和公示公告等方式，对识别出来的扶贫对象和低保户，建立规范的纸质档案和电子档案，力求做到“户有卡、村有簿”。

  二是精准施策。在精准识别的基础上，必须逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”，解决“怎么扶”的问题。通过调研发现，造成贫困的原因，从主观方面讲，有思想懒惰、身体残疾、技能缺失;丛客观方面讲，有因病因灾致贫、缺少政策资金支持等。因此，要逐户制定帮扶措施，有针对性的予以扶持。对于技能缺失的可以为其提供技术培训、帮助其劳务输出或就业，对于有创业想法而无资金的贫困户，要想办法通过农信、小额贷款等金融渠道解决其资金来源，鼓励其创业并带动其他贫困户就业;对于因病、因残丧失劳动力的可以为其提供医疗救助，对于没有住房的贫困户、五保户，可以为其提供住房改造等。

  三是精准帮扶。落实帮扶举措是实施精准扶贫的关键所在，是将贫困地区农民“扶上马、送一程”的着力点和根本点，更是检验工作成效的根据。一方面，为每户帮扶对象确定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为检验“两学一做”学习教育成果的重要内容，确保帮扶工作落到实处。同时，建立和完善奖惩机制，对在帮扶工作中成绩突出的先进单位和个人，要给予通报表扬，对工作不力的单位和个人，给予通报批评。另一方面，要广泛动员基层干部、教师、医生、能人大户参与帮扶，动员在外企业单位、本地在外创业成功人士、社会组织参与帮扶，进一步扩大贫困村联系覆盖面，形成全社会参与的大扶贫工作格局。