2012年政府工作报告

萧县人民政府工作报告

――2012年1月6日在萧县第十六届人民代表大会

第一次会议上

萧县人民政府县长   韩维礼

各位代表：

现在，我代表萧县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年发展成就和2011年政府工作

本届政府在中共萧县县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，奋力抢抓发展机遇，积极应对多重挑战，主动作为，攻坚克难，圆满完成了本届政府和“十一五”确定的各项目标任务，并实现“十二五”良好开局。

五年来，发展速度持续提升，综合实力显著增强。与2006年相比，预计全县生产总值翻一番，完成142亿元，年均增长13%以上；财政总收入增长3.5倍，完成8.09亿元，年均增长35.9%；固定资产投资增长6倍，完成100亿元，年均增长47.8%；社会消费品零售总额翻一番，完成42.6亿元，年均增长16.1%；城镇在岗职工平均工资3万元，增长1.4倍，年均增长19.3%；农民人均纯收入6100元，增长1.3倍，年均增长18%；金融机构存款余额135.8亿元，增长1.5倍；贷款余额48.7亿元，增长2.2倍。产业结构不断优化，三产比例由43.7：23.6：32.7调整到28.8：40.4：30.8，一产比重下降14.9个百分点，二产比重上升16.8个百分点。工业主导型经济发展格局初步形成，金黄庄煤矿完成二期工程，天瑞水泥一期建成投产，风电集团、徽商银行成功入驻，重大项目相继开工，发展态势日益强劲。全县已有17个乡镇规模以上工业产值超亿元，8个乡镇财政收入超千万元。

五年来，工业总量快速扩张，工业化进程明显提速。与2006年相比，规模以上工业增加值完成54亿元，增长4.8倍。支柱产业不断壮大，农副产品加工企业由12家发展到24家，拥有2家国家级产业化龙头企业；造纸及包装印刷业生产能力达70万吨，是2006年的4.3倍；建材企业由4家发展到38家，陶瓷、水泥行业发展实现历史性突破；轻工、煤炭、机械加工等产业均实现较大发展，行业类别由15个扩展到21个。规模企业培育力度不断加大，工业三年倍增计划提前一年完成，全县规模企业达125家，年产值超亿元企业由6家增加到40家，其中10亿元以上4家；税收超百万元的企业由5家增加到59家，其中超千万元10家。电网建设加快推进，五年累计完成投资5.5亿元，新建220千伏变电站1座、110千伏变电站2座、35千伏变电站6座，发展用电得到较好保障。通信、烟草等行业取得长足发展。

五年来，现代农业加快推进，农村经济蓬勃发展。粮食连年丰产丰收，与2006年相比，小麦单产由403公斤提高到438公斤，粮食优质率由70%提高到90%。农业产业化步伐不断加快，“121强龙工程”、“532提升行动”扎实推进，全县39家市级以上龙头企业实现销售收入85亿元，利税3.5亿元，分别是2006年的6.2倍和7.9倍。畜牧养殖业迅速发展，规模化比重从20%提高到54%。农产品标准化水平不断提升，新建标准化示范区4个，新确定为省级地方标准4个，18个农产品获无公害认证，19个获绿色认证。土地流转加快推进，流转规模12万亩。优势农产品区域布局不断优化，以胡萝卜、葡萄、生猪、家禽为主的20个农产品规模化生产框架基本形成。经济合作组织发展到352个，萧县雨田农机专业合作社被评为国家级示范合作社。水利工程扎实推进，累计投入资金6.2亿元，加固水库16座，兴建农村饮水安全工程176处，建设高标准农田11.5万亩，农业生产条件得到较大改善。

五年来，基础设施不断完善，城乡面貌明显改观。县乡路网不断提升，改造国省道路75公里、县乡道路585公里，完成村村通工程1049公里，基本实现所有乡镇和行政村通公路目标。县城建设加速推进，累计投资80多亿元，建成区面积达20平方公里，比2006年增加8平方公里。县乡规划积极实施，55平方公里的县城总体规划和各乡镇、村庄规划完成修编。县城路网不断完善，修建城市主干道30多条55公里。凤城新区初现雏形，建成区面积近2平方公里。老城改造步伐加快，白酒厂、磷肥厂、耐火材料厂、水泥厂、陈沟、汽车站等区域改造顺利推进，人居环境明显改善。小区建设加快推进，柏星、瑞豪、安粮、嘉楼、凤山花园等20个小区完成投资近45亿元，建成面积200万平方米。公建工程加快实施，龙湖公园-体育场连体工程、龙湖菜市场、生活垃圾处理厂、汽车东站和凤山国际大酒店建成投入使用，新建公厕20座，新增公共绿地18.9万平方米。

五年来，产业承接强力推进，对外开放日益扩大。县经济开发区投入资金6亿元，2平方公里核心区已入驻企业19家，投产14家，实际建成面积扩大到5.46平方公里，扩区规划已上报待批，合成革园区一期顺利建成投产。六大特色产业园完成投资3.54亿元，入驻企业52家。四个新型乡村工业园投入资金6700万元，入驻企业18家，投产11家。七个农民工返乡创业园获国家扶持资金750万元，已建成标准厂房14栋，入驻企业12家。招商引资成效显著，共引进资金214亿元，亿元以上企业101家。经济外向度不断提高，共实现外贸进出口总额2632.7万美元，实际利用外资6216万美元，全县有自营进出口经营权和备案注册企业46家，比2006年增加34家。

五年来，民生保障积极实施，社会事业全面发展。民生工程由12项扩展到33项，涉及教育、培训、文化、体育、医疗卫生、社会保障、困难救助、农业及基础设施等多个领域，累计投入资金23亿元，人均受益1620元。着力增加城乡就业，新增就业2.47万人。医疗保障体系不断完善，新农合实际补偿比例逐年提高，2010年为全省新农合管理先进县；城镇居民医疗保险参保8.12万人；新建敬老院23所；建成保障性住房1164套，已有500户城市低保家庭入住。教育事业优先发展，教科研氛围日益浓厚，教育管理水平和教学质量大幅提升，高考本科上线实现三年翻一番；新建、加固校舍40万平方米，校园面貌焕然一新。文化广电工作不断加强，新建16个乡镇综合文化站，实现行政村有线电视村村通，出版了《萧县文化博览》和第二轮《萧县志》，《渔鼓道情》列入国家级非物质文化遗产。体育和残疾人事业加快发展，获国际国内金牌19枚，为全省群众体育先进单位。科技创新能力进一步提升，新增省级高新技术企业1家，高新技术产品10个，申请专利240件，连续五年被评为全国科普示范县，2011年顺利通过全国科技进步县验收。着力夯实计划生育工作基础，稳定低生育水平和出生人口性别比治理的长效机制进一步健全。着力构建化解社会矛盾、维护群众利益大格局，全县社会和谐稳定，2010年为全省信访工作先进县。积极推进妇女儿童事业发展，2009年被评为全省实施妇女儿童发展纲要先进县。高度重视老龄事业发展，老年大学连续两届被评为省级示范校。监察、审计、统计、物价工作不断加强，地震、气象、供销、轻工和档案工作均取得新成绩。

五年来，民主法制进程明显加快，行政能力不断增强。着力推进依法行政和科学施政，行政服务中心运行不断规范，招投标中心、城市规划委员会、国土运营委员会相继成立，政府对城镇建设、重大项目和重大事项的决策更加科学民主。坚持依法向人大报告工作，主动加强与政协联系，共办理人大代表建议214件、政协委员提案672件，办结率100%。第八届村民委员会换届选举圆满完成。“五五”普法取得实效，群众法制意识不断增强。政务公开积极推进，县政府电子外网正式运行。凝聚各方智慧，精心编制了“十二五”规划。严格贯彻落实《廉政准则》等有关法规，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的突出问题，政府自身建设不断加强，机关效能进一步提升。认真落实“一岗双责”，积极开展工程建设等领域突出问题专项治理，政府廉政建设取得新进展。

五年来，率先争先意识不断增强，发展形象明显提升。坚持加快发展不动摇，以发展实绩凝聚人心、提振信心，各项工作不断迈上新台阶，在省市排名稳步前移。2008年度被评为全省科学发展先进县。2009年度获省第十四届水利江淮杯金奖，为全国小农水建设重点县。连续两年被评为省发展非公经济先进县，先后获全国面粉加工强县、生猪调出大县等荣誉称号，新锦丰集团和皖王集团进入安徽省百强企业。坚持提升萧县影响力，2009年成功举办了第四届中国国际腐蚀控制大会，2010年在合肥成功举办了陶瓷发展规划新闻发布会，2011年被徽商协会评为最佳投资区域。五年间安徽第一条陶瓷抛光砖生产线――龙津陶瓷和皖北最大的水泥生产线――天瑞水泥先后建成投产，陶瓷产业园批准为省级产业园区，循环经济园被列为省级循环经济试点单位。品牌意识不断增强，2007年以来，全县共获中国名牌产品1个、中国驰名商标1个，实现了全市国家名牌产品和驰名商标零的突破。2008年，皇藏峪被评为国家AAAA级旅游景区。2010年，中央文史研究馆书画院全国第二个书画创作基地在萧县设立。2011年被命名为国家级“民间艺术之乡”，中国书画艺术之乡品牌影响力进一步扩大。

各位代表，刚刚过去的一年，县政府以调结构、扩总量、提效益、增后劲为主线，扎实开展项目建设攻坚、民生工程提升和招商引资、园区发展、城市建设百日会战活动，经济社会稳定健康快速发展，圆满完成县十五届人大六次会议确定的目标任务。与2010年相比，预计全县地区生产总值连跨3个十亿元台阶，增长15%；财政收入连跨4个亿元台阶，增长75.8%；固定资产投资增长45%；规模以上工业增加值增长30%；社会消费品零售总额增长17%；城镇在岗职工平均工资和农民人均纯收入增长20%。工业发展持续提速。预计规模以上工业总产值完成240亿元，增长50%；实现销售收入226亿元，增长94%；新增规模企业34家，新增产值亿元以上企业16家。县经济开发区成效初显，实现工业产值22亿元，税收4600万元。项目建设和招商引资强力推进，全年到位县外资金70亿元，新投产企业63家。城市建设加速推进。全年完成投资35亿元。启动了大外环、小西环、世纪大道西段和公园北路等城市主干道路建设，改造了花园街、小康路，建成了龙凤大道立交桥、健康北路、顺河西路。凤城新区全面掀起建设高潮，新区医院、龙山公园正在建设，实验小学、凤翔体育场馆即将投入使用。房地产市场健康发展，全年新开工80万平方米，竣工40万平方米。公建工程加快推进，虎山农贸市场、虎山公园投入使用，汽车西站、柏星小学正在建设。农村经济稳步提升。全年粮食总产89.1万吨，增长5.1%。农业项目进展顺利，六和祖代种猪项目即将投产，麒翔林产品加工、六和祖代种鸡和强英鸭业等项目正在施工，熙可城乡统筹项目已流转土地3000亩。龙岱河、洪碱河治理基本完工。农村土地整治项目正在实施。空心村治理扎实开展，政府投入资金1.5亿元，实施治理点337个。社会事业全面发展。民生工程全年投入资金近10亿元，多项工作受到省市好评。积极争取城乡居民养老保险试点，已有50多万人参保，17.8万人开始领取养老保险金。安全生产不断加强，社会治安综合治理和清网追逃、“打四黑除四害”等专项行动深入开展，人民群众安全感明显提升。同时，机关事务、外事侨务、宗教等工作取得了明显进步。

各位代表，回顾过去五年，我们欣喜地看到，萧县大发展的思路更加清晰，氛围更加浓厚，步伐更加坚实，经济更加活跃，社会更加和谐，呈现出又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策、大力支持的结果。在此，我代表萧县人民政府向全县广大工人、农民和知识分子，向县人大代表、政协委员和离退休老干部、老同志，向工商联、人民团体和各界人士，向驻萧武警官兵、政法干警，以及关心、支持萧县建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，本届政府的五年，是我县砥砺奋进、奋发图强的五年，是科学发展、加速崛起的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们有着深刻的体会：

实现加速崛起，建设美好萧县，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，创造性地开展工作，不断完善符合萧县实际的发展思路；必须坚持以科学发展观为统领，始终把加快发展作为解决萧县一切问题的总抓手，坚持不懈地推进项目建设，努力谋求又好又快发展；必须坚持工业强县主战略，同步推进城镇化和农业现代化，做大做强支柱产业，推动萧县跨越发展；必须抢抓机遇、主动作为，把扩大开放和激活内力结合起来，用足用活政策，拓展发展空间，构筑发展新高地；必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，多办利民之事，善解群众之忧，凝聚发展合力，营造加速崛起的浓厚氛围。

总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。五年的发展实践，我们清醒地认识到，萧县经济社会发展还存在一些困难和问题，工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，综合实力依然较弱；县城承载能力不强，城市规划仍需加强，人居环境亟待改善；经济发展与节能减排、建设用地拓展与耕地保护的矛盾比较突出；社会事业发展相对滞后，少部分群众生活依然困难；机关作风、行政效能仍需改进和提升，社会管理需要进一步加强等。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、未来五年发展目标和工作举措

未来五年，是萧县跨越发展、转型发展的战略机遇期，更是萧县大有可为的黄金发展期。环顾周边，竞争日趋激烈，发展态势咄咄逼人，不加快发展必定拉大差距。审视自身，萧县科学的发展思路、多年的发展积累和人心思进的发展氛围，完全具备加速起跳的条件。在这个关键时刻，我们要坚定信心，迎难而上，准确把握经济形势，敏锐捕捉发展机遇，进一步凝聚全县人民的智慧和力量，再创发展新辉煌。

按照中共萧县第十三次代表大会以及与“十二五”规划相衔接的总体要求，今后五年，政府工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“全市率先、皖北争先、富民强县”发展目标，坚持整体承接、产城一体、三化同步，全面实施工业扩张、城镇扩容、农业提升、园区集聚、旅游突破五大战略，努力把我县建设成为经济活跃繁荣、城乡文明宜居、文化特色突出、人民富裕幸福、社会和谐稳定的皖北强县。

主要目标是：到2016年，全县地区生产总值翻一番，力争突破300亿元，年均增长约14%；财政收入翻一番，力争突破20亿元,年均增长20%以上；规模以上工业增加值、固定资产投资翻两番，年均增长30%；社会消费品零售总额年均增长17%；城乡居民收入翻一番，年均增长15%以上；城镇化率达40%；完成节能减排目标任务。

未来五年，重点抓好六项任务：

（一）加速推进工业总量扩张。围绕“五年翻两番”目标，坚持以产业升级转型锻造支柱产业，以支柱产业扩张工业总量，实现产值超10亿元的企业12家，1～2家上市。建材业形成400万吨水泥、5万吨优质耐火材料、600万平方米大理石片材的加工生产能力，力争产值突破260亿元，着力打造安徽陶瓷基地；轻工业建成200条合成革生产线，发展壮大纺织、服装、制鞋和箱包产业，力争产值突破200亿元，建成绿色合成革基地；煤电化产业形成400万吨原煤生产能力，力争煤电一体化项目开工建设；农副产品加工业形成200万吨小麦、200万吨玉米淀粉和200万吨果蔬加工能力，实现产值150亿元。积极培育新兴产业，实现高科技企业新突破。坚持以园区建设集聚发展要素，以承接转移提升工业化水平，经济开发区规划面积扩大到30平方公里，建成面积16平方公里，新引进企业100家，投产70家，实现工业增加值100亿元，税收5亿元以上；六个特色产业园新引进企业150家，投产100家，实现工业总产值200亿元；四个新型乡村工业园入驻企业70家，完成工业总产值15亿元。各乡镇要依托产业基础和区位优势，建设各具特色的新型乡村工业园，实现以园区支撑发展的新格局。

（二）强力推进重大项目建设。坚持把项目建设作为推动经济快速发展的重要抓手，全面实施“5263”工程，确保5000万元以上重大项目储备200个以上，投资规模2000亿元左右，工业、农业、城建、交通基础设施、商贸旅游、社会事业六大类项目固定资产投资年均增长30%以上。突出加快工业项目建设，推动金黄庄煤矿、郭庄煤矿、盛达铁矿、天瑞二期、风力发电尽快投产，大屯煤矿、穆集煤矿尽快开工。加快交通基础设施建设，实现大外环与县城骨干道路对接。拓宽县城至高速公路连接线，基本完成县乡道路改造，实现出行通畅。加快水利设施建设，巩固提升65万亩易涝农田恢复性工程，合理利用水资源，实行排蓄结合，启动实施岱河上段、大沙河、利民沟、倒流河、故黄河等中小河流治理，完成29座小水库、20座中型涵闸除险加固，力争农作物旱涝保收。加快电网建设，新建220千伏变电站1座，110千伏变电站2座，35千伏变电站10座，保障发展支撑能力。

（三）全力推进城镇建设。充分发挥毗邻徐淮优势，按照“东进、西扩、南优、北跨”的发展思路，以大外环为框架，以淮海路、交通路、世纪大道、小西环、中山路及延长线为发展轴，呼应郑徐高铁萧县站，建成凤城新区，建设西部新区，启动凤北新区，改造道东片区，提升老城区，实现环凤山发展，县城建成区达到37平方公里，人口32万。围绕建设现代化中等城市目标，建设凤山景区和梅村生态园，加快文明城、卫生城、园林城建设，打造宜居宜业新萧城。坚持县城与乡镇互动发展，加快大萧城一体化（以中心城区为核心，以白土、杜楼为发展次中心，形成县域政治、经济和文化中心）、黄杨一体化（以310国道为发展轴，促进黄口和杨楼的联动发展，积极构建以煤炭、农产品加工和商贸流通为主的县域北部综合经济中心）、张大一体化（依托张庄寨、大屯镇的区位优势，在县域西部构建联络周边协同发展的综合经济中心）三大区域差别化发展。加强村镇规划，优化产业布局，建设一批生态良好、设施完善的特色乡镇，实现城乡统筹发展。

（四）着力推进现代农业发展。加强耕地保护，稳定提高粮食生产能力。加强涉农项目的争取和引进，提升规模化种植和养殖水平，提高畜牧业、绿色农产品和有机农产品的比重。培育壮大产业化龙头企业，规范发展农民专业合作社，大力培育家庭农场、专业大户、农业企业家，加快现代农业示范区建设。优化农业产业布局，整合涉农项目，在杨楼、新庄、黄口、酒店、赵庄、王寨、刘套和闫集等乡镇重点建设高标准农田示范区；充分发挥园艺总场、黄河故道园艺场、熙可集团的示范作用，在城北、黄河故道、东南山区和孙圩子乡重点建设果蔬和设施农业示范区；依托六和集团、雨润集团、鹏欣集团、强英集团等龙头企业，建设县域东、西部两大养殖示范区；依托麒翔林产品加工项目，在县域西部打造林产品加工示范区。提高农业生产组织化、标准化水平，加强农技推广体系和农产品质量体系建设，提高农产品竞争力，稳定增加农民收入。

（五）努力提升现代服务业。坚持把发展服务业作为产业结构优化升级的重点，建成浙商财富大市场、皖王国购广场、博文城市广场等大型城市商业设施，引进大型超市和名牌名店，打造高档次的购物中心。结合老城开发和新区建设，建设1～2家四星级酒店和精品商业街区。支持联华公司、银海物流做大做强，建成1～2家大型物流配送企业和连锁企业。加快重点景区建设，完成皇藏峪AAAAA级、梅村生态园AAA级旅游景区创建工作，建成蔡洼红色旅游景区，开发建设新庄水库和黄河故道湿地公园。加快发展文化产业，做强书画艺术产业，提升饮食文化产业。加强基层文化设施建设，力争乡镇文化站达国家三星级标准，实现自然村有线电视村村通。加强金融机构建设，支持农村信用社改制，积极引进股份制银行，鼓励金融机构增设基层网点。扩大中小企业信用担保基金和再担保机构规模。大力发展咨询、广告、法律、就业、人力资源中介和经纪代理业务，规范提升会计、评估和检测等服务业务水平。

（六）加速构建和谐萧县。顺应新期待，优先保民生，不断加大投入，积极实施民生工程“十二五”规划，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。实施城乡居民收入倍增工程，不断扩大社会保障、住房保障、就业服务覆盖范围，提高人民生活质量和水平。促进公共教育、医疗卫生、文化等事业均衡发展，着力缩小城乡之间、群体之间的基本公共服务差距，努力使全县群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。坚持安全和谐发展，更加重视环境保护和节能减排。加强和创新社会管理，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理网络，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性和根本性问题。深入开展“诚信萧县”创建活动，努力提升精神文明创建水平，用社会主义荣辱观引领社会风尚，积极争创省级文明县城。坚持群众利益无小事，更加重视矛盾的纠纷排查和调解，大力加强信访稳定和综合治理工作，维护社会公平正义。保持打击各类犯罪的高压态势，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

三、2012年政府工作安排

2012年是新一届政府的开局之年，也是“十二五”发展承上启下的关键之年。

主要预期目标：全县生产总值增长14%；财政收入增长30%；规模以上工业增加值增长30%；固定资产投资增长30%；城镇在岗职工平均工资和农民人均纯收入增长15%；社会消费品零售总额增长17%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口出生率控制在13‰以内。

2012年，集中精力抓好六项工作：

（一）以承接产业转移为主线，推动工业发展迈上新台阶。把承接产业转移作为推动发展的强大动力，积极招大引强，加快园区大建设，推动经济大发展。

加速建设承接平台。围绕“招商大推进、项目大开工、企业大投产、实力大提升”的要求，完成县经济开发区扩区审批工作，完善萧瓯共建工业园、食品工业园等六大特色产业园区路网、供电等配套工程建设。突出抓开工、抓进度、抓投产，实现合成革园区二期全面投产，每个园区新开工企业5～6家。加快四个新型乡村工业园和七个农民工返乡创业园建设，依托现有产业基础，积极承接关联配套产业，着力推进提档升级。

努力扩大招商成果。充分发挥现有产业优势，不断引进培育新兴产业，创新招商方式，大力开展产业招商，努力引进与我县优势产业相关联、相配套的企业，力争实现到位县外资金增长30%以上，达90亿元。坚持大招商、招大商，加强与央企、省企和知名非公企业的对接合作，力争全年引进投资超亿元项目45个，其中超10亿元项目3个。

抓好重大工业项目。加大本土企业支持力度，推动虹光、金玉米、林平、华龙、金鸽、龙津、佳诚、东方玻璃扩大生产规模，实现新的发展。加快在建工业项目进度，确保正冠陶瓷、金科线材、麒翔林产品、品青果糖、助晟达木质素、朋林制衣、葛氏饮品等企业顺利投产，金黄庄煤矿完成主采面工程。加强新开工项目协调，确保德豪合成革、华润无纺布、平阳服装、正民电动车、九都矿山机械、格林童装、达派箱包、旭川化工、凯奇化工等项目建成投产。积极培育出口导向型企业，不断提高经济外向度。

完成节能减排任务。大力发展循环经济和环保产业，强化重点行业和重点企业节能减排管理，严格控制高耗能、高污染企业审批，促进资源节约高效利用。调整产业结构，推行清洁生产，启动永堌轻化工业园污水处理厂工程，建成开发区污水处理一期工程，严格控制新增水污染物排放总量。深入开展城乡环境综合整治，着力解决农村面源污染等环境问题。

（二）以宜居宜业为目标，掀起大萧城建设新高潮。加快实施新一轮城市总体规划，以拓展城市发展空间、完善城市路网、创建文明城市为重点，力争全年完成投资40亿元。

进一步实施城市路网互连互通工程。围绕县城路网内连外通目标，实施“1199”工程，完成大外环建设，开工建设凤山隧道，启动建设丰收路、行政大道南段、陈沟路、岱湖路、世纪大道西段等9条道路，加快建设公园北路、淮海东路、西内环、虎山北路等9条续建道路，实现大外环与城区道路的对接贯通，努力形成快捷高效的县城路网。拓宽改造萧桃路，满足县城和开发区发展需求。落实小街小巷改造计划，改善居民居住出行条件。

进一步加快新老城区互动发展。按照县城新区加快建设、老城改造稳步推进的思路，新城区启动顺河路北侧、公园北路两侧区域开发和市民广场、新区中学建设，确保龙山公园建成投入使用，新区医院建成主体工程，再掀新区建设高潮。实施道东片区改造开发，提升县城东出入口形象。启动虎山区域开发和凤北新区修建性规划编制，拓展城市发展空间。进一步加快农委、文化艺术城、法院、人武部、黄淮大厦、建筑建材公司等区域改造计划的实施，促进老城面貌加速改观。建成汽车西站、柏星小学，建设城西农副产品批发交易中心，满足市民生活需求。

进一步强化城镇规划管理。坚持城镇建设规划的龙头作用，加大规划执行力度，严厉打击违规建设，切实维护规划的严肃性和权威性。依法惩处土地私买私卖，严格规范土地市场秩序。加强城市管理，扎实开展市容市貌、违法建设、交通秩序等专项治理，不断提高城市文明程度。积极创建省级园林城市，扎实开展城市环境综合整治工作，提高城市生活垃圾和污水处理率，加快城市燃气和公交设施建设，开展“园林式”单位创建活动，大力实施绿化工程，确保城区绿化率36%以上。推动城市管理模式向乡镇延伸，抓好乡镇驻地、道路两侧环境整治，营造整洁、有序、舒畅的城乡环境。

（三）以农民增收为根本，促进农村经济新发展。坚持把提高农民收入、改善农村生产生活条件作为农村工作主线，以涉农项目为引领，不断提升农业产业化水平，推动农村经济稳步发展。

加快农业转型升级。进一步实施小麦高产攻关和玉米振兴计划，确保粮食稳产高产。支持乡镇根据实际制定产业发展规划，强力推进土地规模流转经营，重点发展集中连片特色种植，积极推进熙可城乡统筹示范区和现代农业综合试验区建设，力争新增2个万亩特色种植小区。加大设施精品蔬菜基地、万亩萧国圣桃和胡萝卜基地建设，提升葡萄加工水平，努力做强萧县葡萄酒品牌。实施产业化龙头企业培育计划，支持创建国家级龙头企业，力争市级以上龙头企业达50家。加快重大养殖业项目建设，提升规模养殖业水平。坚持市场导向，精心培育名牌，力争新增10个名优品牌。引导专业合作社规范发展，新增3～5家省级专业合作示范社。

改善农村生产生活条件。不断完善机制，加强农村水利、道路等工程管护，确保持久发挥效益。坚持以农田防涝抗旱为重点，积极实施19万亩土地整治项目，不断提高基本农田抗风险能力。加快水利工程建设，完成洪碱河、湘西河治理，实施5座水库和5万人农村饮水安全工程，启动4座涵闸除险加固工程。加强乡村道路建设，完