2010年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2010年1月13日在萧县第十五届人民代表大会

第五次会议上

萧县人民政府县长  韩维礼

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2009年发展成就和政府工作

过去的一年是极不平凡的一年。面对复杂多变的宏观经济环境和十分严峻的困难与挑战，在中共萧县县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，以“保民生、保增长、保稳定”为目标，团结一致，危中抢机，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的主要目标任务。预计:

——全县生产总值突破100亿元，增长14 %。三次产业比例调整到31.2：36.8：32。

——财政总收入完成3.71亿元，增长15.8%。其中地方财政收入完成2.43亿元，增长17.9％。

——全社会消费品零售总额33.97亿元，增长18.9%。

——在岗职工平均工资2.2万元，增长13％。

――农民人均纯收入4562元，增长14.9％。

――城镇登记失业率4.21%。

――人口出生率11.57‰。

――万元产值综合耗能同比下降18.5%，二氧化硫和COD分别减排21吨和337吨。

一年来，我们主要做了以下几项重点工作:

（一）强化工业主导意识，工业总量进一步扩张。积极开展“四企”活动，努力为企业排忧解难，工业经济发展速度和效益大幅提升。全县规模工业企业超过100家，达到102家。预计完成工业总产值90亿元，同比增长41%；完成工业增加值27.96亿元，同比增长31.6%。重点企业健康发展，皖王、新锦丰、虹光、金玉米、银海、金鸽等13家市调度企业，完成工业总产值64.1亿元，同比增长31.9%，拉动全县工业增长24.1个百分点，全县新增亿元以上企业3家。全年工业固定资产投资完成28亿元，比2008年增长64%。林平纸业年产18万吨A级瓦楞纸项目、东方玻璃厂日产120吨玻璃项目、恒安纸业一期技改项目、恒泰纺织新增2.1万纱锭项目建成投产，华龙耐火年产5000吨耐火材料项目、贝钢铸造项目、华凯瓦业日产12万片琉璃瓦项目即将投产。新锦丰集团“味之家”商标荣获全国驰名商标称号。

（二）加快农业结构调整，农村经济稳步发展。战胜了严重的冬春连旱和夏季风雹灾害，粮食总产77.8万吨，其中小麦总产40.7万吨，实现连续6年持续增产，被评为“安徽省2009年度三大粮食行动先进县”。全年农业总产值完成60亿元，同比增长16%。农业产业结构调整进一步优化，小麦和玉米良种化率已达100%。农业产业化水平进一步提升,全县已发展农业产业化龙头企业35家，其中国家级龙头企业2家；培育优质小麦基地73万亩，被授予“全国小麦加工业示范基地”称号，粮食产业化工作位居全省前列。特色农业快速发展，孙圩孜乡被评为省级特色示范乡镇，白土镇卢村等7个村被评为省市级专业示范村。新农村建设稳步推进，20个乡镇完成新一轮规划修编，257个中心村全部完成新村建设规划，永堌镇许岗村获全省新农村建设先进村称号。杨楼镇、杜楼镇被列为全省扩权强镇试点镇。水利兴修工作成绩突出，获市“汴河杯”一等奖和省“江淮杯”金杯奖，被水利部确定为全国第一批“小农水”建设重点县。土地整治整村推进工作扎实开展，已完成“空心村”整治2个。实施农业综合开发项目7个，总投资1202.8万元，连续五年位列全省县级第一。梅村生态园被授牌为国家AA级风景区，黄河故道湿地被批准为市级自然保护区。

（三）扎实开展项目提速行动，投资保持较快增长。坚持对上争取和对外招商两手抓，2009年共上报国家发改委项目195个，批准144个，落实中央预算内资金1.4亿元，总投资6亿元，位居全市第一位，120个项目已竣工。固定资产投资完成50亿元，增长50%。纳入省“861”行动计划项目达到42个，比2008年多29个。天瑞水泥全面开工，盛达铁矿、金黄庄煤矿、雨润曾祖代种猪场建设加快。列入市“6+3”工程调度的污水处理厂、金玉米节水改造、虹光节能改造、银海物流等10个项目已竣工。项目库建设成果丰硕，储备项目513个，总投资规模约756.3亿元。金融机构信贷投放力度明显加大，信贷增量创历史新高，年末贷款余额25.6亿元，新增贷款6.3亿元，是2008年的4.2倍。金融生态环境进一步改善，农业银行剥离本息6.2亿元的不良贷款，被列为全国惠农卡小额农户贷款试点县，农业发展银行2.4亿元基础设施中长期贷款已开贷，中行与天瑞集团达成3亿元贷款协议，为全县单笔最大贷款。县担保公司为中小企业担保贷款1.2亿元。全县新批小额贷款公司2家，其中信德小额贷款有限责任公司正式运营。

（四）全力扩大对外开放，发展活力进一步增强。坚持开放兴县战略，以大开放促进大发展，招商突破行动成效显著，全年共引进项目150个，到位县外资金41亿元，增长31%。成功举办第四届中国国际腐蚀控制大会，7个国家、20多个省市280多名企业代表参加会议，会议规模、规格、成效均超过以往任何一届。积极参加中博会、徽商大会、厦洽会等大型招商活动，组织了5次投资环境说明会等招商推介活动，共签订合同项目40个，签约金额51.7亿元。主动承接发达地区产业集群转移，成功引进了陶瓷和合成革两个投资超10亿元的组团式大项目，目前前期工作基本完成，即将开工建设。开发区承载能力进一步增强，马楼路和沿河路已建成通车，天瑞大道即将竣工，110千伏闸河变电所即将建成投入使用，15家入园企业建设进展顺利。全年新增自营进出口权企业12家，外贸进出口总额500万美元，实际利用外资1412万美元。

（五）强力推进城市建设，人居环境明显改善。实施了六大类47项城建重点工程，完成投资11.3亿元。县城路网及城市配套建设进一步完善，“九路”（龙凤大道、龙山南路、虎山南路、世纪大道西段、教育路、龙湖路改造、龙山路中段、北环路改造、行政大道）、“二桥”（教育路龙河桥、龙凤大道魏楼桥）、“一园”（龙湖公园）、“一场”（新龙湖菜市场）、“一站”（汽车总站）建成投入使用；淮海东路、世纪大道龙河桥已开工建设,日处理能力220吨的生活垃圾处理厂正加速建设。8座水冲式公厕建成投入使用，安装路灯300多盏，新增绿化面积20万平方米，新铺设污水管网14公里。小区建设和老城改造稳步推进，全年投入征地、拆迁资金2.2亿元，完成拆迁面积10.64万平方米，完成房地产交易面积35.34万平方米，交易金额7.6亿元，十一个小区（柏星小区、凤山花园、瑞豪花园、世纪佳苑、嘉楼小区、苏商汉字苑、瑞景小区、龙梅小区、凤祥小区、安粮小区、龙山庭苑小区）已开工面积34万平方米，建成面积29万平方米。文化艺术城项目、老汽车站区域改造拆迁正在进行。新区建设全面启动，安粮皖北大厦、安粮中央花园、实验小学、县医院、龙凤大道立交桥即将开工建设。建筑防腐业健康发展，全年完成产值近50亿元，位居全省第二。进一步加强城市管理，对环境卫生、户外广告、占道经营、交通秩序等进行了集中综合整治，主要干道、公共场所和重点区域实现亮化、美化，城区面貌明显改观。

（六）着力保障和改善民生，和谐社会建设全面加强。精心实施28项民生工程，全年共投入民生资金4.26亿元，增长58.2%，补助类项目全部及时打卡发放到人，工程类项目全面完工，惠及全县100多万群众。全县社会保障和就业支出1.72亿元，增长96.1%。就业工作成绩显著，被省政府评为2008～2009年度就业工作先进县。高度关注困难家庭，累计发放低保金2256.78万元。8220名贫困重度残疾人得到生活救助。教育事业协调发展，教学质量不断提高，中考高分考生占全市38%，高考应届本科上线人数1594人，比上年增加519人，增长48.2%。医药卫生体制改革逐步推进，新农合参合覆盖面进一步扩大，比2008年提高了11.6%，名列全市之首。受益群众约102.05万人次，实际补偿比达50.12%。科技工作扎实开展，申请专利18个，授权专利22个，位居全市第一。文化信息资源共享工程和乡镇文化站、农家书屋建设取得新进展，举办了建国60周年系列书画交流展览等29场次，“书画之乡”的影响力进一步提升。全民健身运动积极开展，获省太极拳（剑）比赛7个一等奖，实现省青少年跆拳道锦标赛金牌零的突破，杨楼镇被评为全国体育先进乡镇和省级全民健身示范乡镇。广播电视自办节目质量明显提升，有线电视覆盖面进一步扩大。家电下乡工作积极推进，兑现家电下乡补贴资金2208.14万元。人口和计划生育工作扎实开展，“两非”专项整治活动取得良好效果，性别比得到较好的控制。全面完成了第二轮经济普查。第二轮《萧县志》编修工作进展顺利，已完成志书评议稿。“平安萧县”建设成效明显，社会环境和投资环境进一步好转。严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全监管，加强隐患整改，提升应急处置能力，全年无重大事故发生。物价、农机、气象、防震减灾、红十字、民族宗教、外事侨务等各项工作都有新进步。

（七）加强政府自身建设，行政效能明显提升。认真开展学习实践科学发展观活动，推动发展、构建和谐社会的能力得到新的提升。坚持依法行政，首次将依法行政工作纳入政府目标考核体系，建立了政府常务会议学法制度和规范性文件审查制度，政府各项工作制度进一步规范。成立了城乡规划委员会、国土运营委员会、中小企业贷款担保审查委员会，定期召开政府常务会和县长办公例会，科学民主决策机制进一步加强。及时向县人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议38件、政协委员提案121件，办结率100%。深化行政审批制度改革和行政效能建设，县行政服务中心全年共办理行政审批30814件，办结率99%。切实加强行政监察、审计监督和绩效评估，廉政建设取得积极成效。实行领导信访接待日和包案制度，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，群众关心的热点、难点问题得到较好解决，社会大局和谐稳定。

各位代表，过去一年，是全县人民为萧县发展奋力打拼，各项事业全面进步的一年。我们成功举办第四届中国国际腐蚀控制大会，在较大区域引起良好反响，提升了萧县的影响力和美誉度；我们牢牢把握加快发展这一主线，大项目、大建设不断取得突破，正在为大发展奠定坚实基础；我们坚持抓紧抓好民生工程，力争让全县人民更多更快地享受发展成果，为和谐萧县建设凝聚人心，统一意志。取得这样来之不易的成绩，是在县委的坚强领导下，全县广大党员干部顽强拼搏、锐意进取的结果，是各乡镇、各部门齐心协力、扎实工作的结果，更是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻萧单位干部职工、驻萧部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持萧县发展的社会各界人士和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，还应当看到我县经济与社会发展中还面临不少困难和问题。与发达地区相比，综合经济实力较弱的局面尚未根本改观，人口多、总量小、人均水平低；产业结构层次低，企业抗风险能力弱，经济持续快速增长的基础不稳固；固定资产投资规模偏小，新农村建设和农业结构调整滞后，开放程度还不够高；持续增加农民收入难度很大，保障困难群体就业和生活任务艰巨，财政收支矛盾尖锐；政府管理体制机制还存在一些不适应的问题，少部分干部精神状态不佳、责任心不强、落实不力，优化发展环境的任务还很繁重。县政府真诚希望各位代表、委员和列席会议的同志多提建设性意见，帮助政府不断改进工作，推动全县经济社会发展乘势而上，不断开创新的局面。

二、2010年总体部署和发展任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”，实现新跨越的关键一年。政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，以“全市率先、皖北争先”为目标，以扩张经济总量、调整优化结构、提升综合实力、持续改善民生为主线，突出工业强县、项目提速、开放扩大、民生和谐四项工作重点，加快新城区、开发区、现代农业综合试验区、重点旅游景区“四区”建设，进一步掀起大开放、大建设、大发展的热潮，努力实现经济社会发展新跨越。

2010年经济和社会发展的主要预期目标为：全县生产总值增长14%，财政收入同步增长；全社会固定资产投资增长50%以上；城镇在岗职工年均工资和农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口出生率控制在13‰以内；万元GDP能耗下降5.5%，主要污染物削减2.5%。上述目标是顺利完成“十一五”发展规划，落实市委、市政府“双千亿、双翻番”任务，实现“率先争先”目标的基本要求，在实际工作中要抢抓机遇，力争发展速度更快，发展目标更高，发展力度更强。

2010年将重点做好以下八项工作：

（一）强力推进项目建设，努力增强经济发展新动力

牢固树立发展靠投入、投入靠项目、项目靠招商、资金靠争取的发展理念，强化项目立县意识，谋划大项目，争取大项目，把项目建设贯穿经济社会发展全过程。建立完善项目推进工作机制。严格落实项目工作责任制和考核奖惩措施，引导各乡镇、各部门更多、更好地争取项目，推进项目。政府各部门要加强对上沟通协调，确保在本系统工作中争先进位、在项目和资金争取上优先到位。成立重点项目建设协调领导小组，实行全程代理服务制，建立项目手续办理“绿色通道”制度。创新工作机制，着力破解项目建设中的用地、融资、用工、用电、环评等各类“瓶颈”，为项目提速创造条件。加快在续建项目进度。突出抓好一批牵动力强的重点项目，力争天瑞水泥、盛达铁矿、津龙陶瓷、正冠陶瓷、温州合成革等重大项目建成投产，加快金黄庄煤矿、大屯煤矿建设进度，争取穆集煤矿、食品工业园、佳成造纸机械等一批项目开工建设。着力推进重大基础设施建设，加快大屯110千伏变电站开工建设，全力支持郑徐高铁萧县段建设和310国道改造。突出重大项目谋划。认真组织“十二五”规划的编制，围绕国家产业政策和投资重点，开展项目策划与对接，力争更多项目进入国家和省市计划盘子。重点抓好战备路、311国道穿城线改造、凤山森林公园、黄河故道湿地开发保护、博物馆、县医院迁建、防腐蚀技师学院、皇藏峪旅游基础设施建设等20个重大项目申报争取工作。引导企业抓住国家鼓励投资的有利时机，策划实施一批产业提升和技改扩能项目。强化项目库建设，全年争取储备项目600个，投资规模800亿元以上，有55个项目进入省“861”计划，100个项目列入市“6+3”工程，全年新开工项目50个，完成续建项目40个。

（二）全力组织工业突破，启动实施工业五年扩张新战略

按照上规模、成产业、可持续的发展理念，制定全县工业五年扩张战略规划，着力实施一批亿元项目，打造一批亿元企业，大力培植超十亿元企业，力争经过5年努力形成3～4个销售收入超二十亿元的产业集群，支撑工业总量的扩张。2010年，规模以上工业总产值、增加值要保持30%以上的增速，工业固定资产投入要增长50%以上，规模工业企业新增20户以上。全力打造支柱产业。围绕矿产资源优势，强力推进水泥、煤炭、新型建材等产业发展，以安徽建筑陶瓷产业基地为载体和示范，倾力打造安徽最大的建筑陶瓷生产基地；围绕优势农产品，大力发展水果和小麦、玉米、胡萝卜以及牛、羊等畜禽产品精深加工业，大力扶持皖王、新锦丰、金鸽、银海等产业化龙头企业，全力铸造全国面粉加工第一县品牌；围绕区位优势，以轻工业为重点，主动承接产业集群转移，打造全国最大的合成革生产基地和安徽最大的包装纸生产基地；围绕“中国防腐蚀业第一县”的品牌优势，全力打造新型防腐保温材料的生产和装备制造基地；围绕徐州机械制造等重工业，发展配套产品和零部件加工业。陶瓷项目和合成革项目年内要确保部分投产，古井葡萄酒厂重组扩建、熙可安粮搬迁扩建取得实质性进展，虹光玉米深加工扩建项目、林平15万吨废纸综合利用项目、金玉米集团产业链延伸项目加快实施。大力培育骨干企业。全方位加大工业企业扶持服务力度，扶优扶强现有骨干企业，催生和壮大一批成长性好、竞争力强的中小企业。重点支持林平纸业、虹光集团、金玉米、皖王、新锦丰、银海、步强饲料、恒安纸业、陇海药业等一批企业规模扩张和技术改造。继续开展企业帮扶活动，帮助精良化工、亨润化工、三氯化磷等企业度过难关。成立工业经济运行协调领导小组，加强运行监测和协调服务，建立和完善重点骨干企业县领导联系点制度,为企业创造良好的发展环境。实施企业家素质提升工程。坚持政府引导，发挥商会和协会的作用，有针对性地组织管理培训，提高企业经营者的知识水平和经营管理能力，努力造就一批新型企业家，推动企业管理创新，建立现代企业制度。

（三）加速城市建设，促进城市管理迈上新水平

大力实施城市扩容战略，拓城扩界，完善路网，把老城做新，新城做靓，提升城市品位。加强路网建设。强攻主动脉，力争启动全长31公里的大外环建设，拉开城市框架；加快续建路网建设，新开工公园路、行政大道南段、淮海路东延段、虎山北路、世纪大道东段、健康路北段、龙湖路北段。加快新城区建设。按照“三年大变样，五年再造一个新萧城”的目标，重点抓好“三项公用工程”（安粮大厦、医院、学校）、“四区”（安粮小区、嘉楼小区、龙山庭苑小区、龙山公园小区）、“一园”（龙山残体公园）、“一桥”（龙凤大道立交桥）建设，推进县城环凤山发展。稳步推进老城改造。按照“成熟一片，改造一片”的原则，把旧城改造与棚户区改造结合起来，积极推进文化艺术城区域、农委区域、老汽车站区域、陈沟区域整体开发，全年力争开发建成面积40万平方米，改造棚户区3.5万平方米，完成750套经济适用房和720套廉租房建设任务，逐步改变老城区人居环境。强化公共设施建设。加快虎山综合农贸市场、西汽车站、公交车站、生活垃圾处理厂、虎山公园扩建等项目建设。围绕汽车销售服务、家居建材等商业和物流业发展先行规划，组织实施火车站区域的开发建设。进一步加强供水管网改造，提高供水质量。加快污水处理厂管网建设，加强老城区污水的收集处理。新建压缩式垃圾中转站5个，公厕5～8所。坚持路网建到，绿化和路灯就覆盖到，力争新增绿化面积8万平方米。加强道路、管线、供排水等工程的统一规划，科学组织施工，防止反复开挖路面。加强城市精细化管理。强化城市规划管理，坚决遏制违规建设。建立长效机制，完善两级政府、三级管理网络，明确主次干道、小街小巷管理保洁责任。加强城市管理综合执法，重点治理乱搭乱建、乱停乱放、脏乱差等现象，全力建设清洁城市、宜居城市，提高文明创建水平。

（四）大力推进现代农业发展，拓宽农村发展、农民增收新渠道

加快新农村建设和农村经济发展，持续增加农民收入，是县域发展的重点。要坚持不懈地实施农业提升战略，加快传统农业向现代农业转变。树立一批结构调整样板。结合高标准农田治理，规划建设杨楼镇现代农业核心示范区，在乡镇因地制宜建立小区域示范区，发挥示范作用，带动结构调整，形成各具特色的块状经济。发展一批产业化龙头企业。围绕粮食、果蔬、畜牧、林木四大支柱产业，进一步推进农业产业化经营，延长产业链条，发展精深加工，不断提升农业产业层次。积极引进和培育龙头企业，争取2010年新增1家国家级龙头企业，2家省级龙头企业和10家市级龙头企业。建设一批优质农产品基地。创新农村土地管理制度，建立县、乡、村三级土地流转交易平台，积极推进土地流转，发展规模经营。坚持发展“一村一品”、“一乡一业 ”，重点发展万亩以上集中连片特色瓜菜种植，力争2010年新增5个万亩以上特色种植小区。大力实施“千区万场规模化养殖推进工程”，力争2010年规模养殖比重达50%，畜牧业产值占农业总产值比重进一步提升。创建一批农产品知名品牌。坚持以市场为导向，科技为支撑，组织实施无公害食品行动计划，积极申报无公害、绿色和有机食品，力争新增名优品牌15个，提升农产品在大中城市竞争力。建设一批新农村示范村。把开展土地整治整村推进工作与新农村建设有机结合起来，严格执行新农村规划，积极引导按规划建房，按照一镇（乡）一村的要求，先行打造一批高标准的新型村居亮点。严格执行国省道和旅游景区进出道路两侧红线制度，严禁违法占地建设。开展乡村清洁和保洁工作，每个乡镇建设一个垃圾收集处理站。积极争取项目资金，逐步改造县乡道路，用好一事一议政策，建好管好村级道路。加大农业项目的争取力度，整合林业、水利、国土、农委、农业综合开发等部门涉农项目资金，集中进行综合整治，提升农业综合生产能力和设施装备水平。继续进行低洼地治理，认真抓好龙河、岱河等主要河道的疏浚治理。培育一批经济强镇。建立健全乡镇经济社会发展目标考核指标体系，把经济总量、项目建设、农民人均收入、空心村治理、土地流转、计划生育、信访稳定等作为考核的主要内容，引导乡镇开展争先进位竞赛。树立经营小城镇理念，拓宽建设融资渠道，加强城镇规划控制和建设管理，加大基础设施建设投入和环境整治力度，增强小城镇承载力。认真落实扩权强镇政策，支持中心镇和基础较好的乡镇率先发展，争取不断有新的乡镇进入试点镇行列。

（五）突出开放开发，着力增强经济发展新活力

拓展对外开放广度和深度,更高水平地引进来，更大步伐地走出去，全面提升开放型经济水平。进一步加大招商引资力度。把招商引资作为一把手工程和“365”工程，抢抓发达地区产业、资本加速转移的机遇，积极开展驻外招商，强化产业链招商、基地化招商，精心组织各类招商活动。进一步强化招商引资目标责任制，严格考核办法。完善招商引资优惠政策，建立健全招商服务体系。抓好现有招商项目的服务，打响萧县投资环境品牌，激活招商引资，积极引进新的项目。全年确保招商引资到位县外资金45亿元。进一步提高对外交流水平。加强策划，整体提升萧县对外宣传推介水平。加强萧籍在外人士的联谊，借助他们的优势，宣传萧县、推介萧县，提高萧县知名度和美誉度。抓住宿州市与马鞍山市结对合作的机遇和毗邻徐州的优势，积极对接，承接辐射。着力打造产业转移承接平台。组织实施县经济开发区扩区规划，从朱圩子高速出口向东沿萧桃路建设工业走廊，以满足未来十年发展需要为目标，做好园区规划，使产业规划、园区规划、城市规划相互融合、相互依托，构建对外开放和新型工业的发展平台。加强基础设施配套，建设开发区污水处理厂。深入推动全民创业。加大对县内企业发展的支持帮扶力度，对本土企业新上加工制造业项目享受招商引资项目的同等待遇，全面激活民间资本投入经济建设，促进民营经济的快速发展。加大信贷支持和财政资金扶持力度，鼓励党政机关事业单位工作人员带头创业，鼓励有创业潜质的各类人员自主创业，鼓励新办企业和二次创业。推进新型乡村工业试验区建设，规划建设5个新型乡村工业集中区。全力优化发展环境。进一步巩固完善“四企”活动成果，积极开展“四型”机关创建，全面创新以服务为核心的政府管理体制。进一步深化行政审批制度改革，高标准建设行政服务中心和招投标中心。下大力气治理发展环境，强力推行优化经济环境责任追究制度，综合运用法律、经济、行政和舆论监督等措施，确保经济发展环境不断优化。

（六）突出发展旅游业，全力打造现代服务业新亮点

坚持以旅游业发展为重点，围绕增加就业、扩大消费，加快运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，增强消费对经济增长的拉动作用。大力发展旅游业。立足我县丰富的旅游资源优势和深厚的历史文化内涵，以休闲、生态为主题，主动融入徐州都市圈和汉文化旅游圈。以规划为龙头，以项目为抓手，整合发展旅游文化产业，全面完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素功能，积极创建皖北旅游强县，打造区域旅游品牌，树立萧县对外新形象。组建皇藏峪旅游开发公司，创新皇藏峪国家森林公园经营管理机制，推进皇藏峪景区深度开发，加快天门寺景区的环境整治，推进梅村生态园基础设施建设，确保蔡洼红色旅游项目顺利完工。做好黄河故道湿地公园、凤山森林公园、永堌水库开发的前期工作，积极对外招商。结合新农村建设，开展社会主义美丽乡村建设试点，大力发展乡村旅游、农家乐旅游。加快星级宾馆创建，提高现有宾馆饭店旅游接待能力和档次。充分挖掘旅游文化内涵，加大旅游宣传推介力度，精心筹办好伏羊文化节、皇藏峪登山节，努力打造在黄淮地区有影响的节会品牌。大力发展商贸流通业。进一步加强农产品批发市场建设，确保柏星农资大市场、同创农产品加工交易中心、银海粮食物流中心投入运营，培育壮大孙圩孜胡萝卜批发市场。支持农村中介机构和农民经纪人队伍发展，促进农产品流通。开工建设国购广场，积极引进知名商场，在县城黄金地段打造高层次中心商业圈和商业精品街，改善消费环境，最大限度减少购买力外流。大力发展金融业。争取徽商银行落户萧县，鼓励其它金融机构在乡镇设立营业网点。积极发展小额贷款公司等新型农村金融组织，鼓励发展民间信用担保机构。加强信用乡镇、信用村（社区）创建工作。落实政银合作协议，加强政银企信息交流，搭建银企对接平台。完善金融机构考核奖惩措施，健全信贷风险补偿机制，引导金融机构加大信贷投放力度。

（七）更加注重改善民生，努力开创和谐社会建设新局面

着力实施“三大工程”，把人民群众关注、涉及人民群众切身利益的事情做好。一是就业富民工程。多措并举扩大就业，完善创业服务体系，支持自主创业，健全职业培训制度，积极推进防腐蚀职业技师学院建设，突出针对性和实用性，开展农民工订单培训、定向培训和创业培训，提高农民工择业竞争能力和自主创业能力。统筹做好各类群体就业工作，积极帮助“零就业家庭”、“零转移农户”实现再就业、再转移。加强与输入地衔接和协调，开展有组织的劳务输出。认真做好返乡农民工就业创业工作，落实农民工返乡创业政策措施，引导支持有创业条件和愿望的农民工创业，以创业带动就业。二是保障惠民工程。将