宿州市人民政府关于2018年重点任务及责任分解的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的起步之年，是改革开放40周年，也是新一届政府的开局之年，做好今年各项工作意义重大而深远。市五届人大一次会议通过的《政府工作报告》，提出了今年我市经济社会发展的主要预期目标，为实现“保八争六”，适当提高了主要预期目标：全市生产总值增长8.5%，财政收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.3%以上，城镇调查失业率控制在5%以内，节能减排完成年度任务，主要动态指标位居全省前列。

根据《政府工作报告》提出的目标任务，市政府确定了138项重点工作，明确了牵头领导、牵头责任单位和协同配合责任单位，并纳入年度考核。请结合自身实际和工作职责，进一步强化责任担当，强化落实措施，强化检查督查，确保各项目标任务全面完成。牵头领导要精心组织，周密部署，加强调度督导；牵头责任单位要进一步分解、细化、量化目标任务，明确时序进度和具体落实措施；涉及到的县区、园区和市直有关部门，要积极配合，主动作为，聚焦聚力、争先争优，努力实现本届政府良好开局。

一、着力转换增长动能，加快构建现代化产业体系

（一）加快推进新型工业化。

1．重点项目储备规模超过2500亿元，建设亿元以上重点项目超过600个。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市发展改革委。

协同配合责任单位：各县区人民政府，各园区管委会。

2．深入推进“3111”工程突破攻坚，完成“3个10”目标任务。

牵头领导：祖钧公。

牵头责任单位：市经济和信息化委。

协同配合责任单位：市工业强市领导小组成员单位，各县区人民政府，各园区管委会。

3．系统推进“全创改”，加快建设技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策四个创新体系，打造贯通产业链、创新链、资金链的创新生态系统。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市发展改革委。

协同配合责任单位：市金融办、市科技局、市经济和信息化委、市财政局等，各县区人民政府，各园区管委会。

4．全面实施“三重一创”，做大做强省级云计算战略性新兴产业基地，高标准建设市级战略性新兴产业基地，积极培育精准医疗、生物制药等一批重大新兴产业，培育石墨烯、大健康等一批重大新兴产业专项，推进石墨烯复合功能薄膜新材料、裸眼3D显示、医疗大数据等省级重大创新平台建设，战略性新兴产业产值增长20%。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市发展改革委。

协同配合责任单位：市推进“三重一创”建设工作领导小组成员单位，各县区人民政府，各园区管委会。

5．高新企业达到90家，高新技术产业增加值增长15%。

牵头领导：祖钧公。

牵头责任单位：市科技局。

协同配合责任单位：市经济和信息化委、市财政局、市国税局、市地税局，各县区人民政府，各园区管委会。

6．实施制造强市“1525”行动，全面提升轻纺鞋服、化工建材等传统产业，推进重点技改项目200个，技改投资增长8%以上。

牵头领导：祖钧公。

牵头责任单位：市经济和信息化委。

协同配合责任单位：市财政局，各县区人民政府，各园区管委会。

7．创建国家质量强市示范城市，实施质量品牌提升工程，高标准评选推荐政府质量奖，培育省名牌产品5个以上。

牵头领导：马杰。

牵头责任单位：市质监局、市工商局。

协同配合责任单位：市质量强市工作领导小组成员单位，各县区人民政府，各园区管委会。

（二）提升现代服务业。

8．加快汴河文化旅游开发等重点项目建设。

牵头领导：马杰。

牵头责任单位：市文广新局（旅游局）。

协同配合责任单位：新汴河景观办、市财政局、市交旅集团，埇桥区人民政府、灵璧县人民政府、泗县人民政府，宿马园区管委会。

9．创建省级服务业集聚区1家、示范园区1家。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市发展改革委。

协同配合责任单位：各县区人民政府，各园区管委会。

10．建设“电商宿州”，加强与国内外知名电商战略合作，加快电商产业园、跨境电商综合服务平台建设，发展“互联网+快递”新兴消费，推进电商进农村全覆盖。

牵头领导：邵郁。

牵头责任单位：市商务局。

协同配合责任单位：市经济和信息化委、市农委、市交通运输局、市扶贫局、市邮政管理局，各县区人民政府，各园区管委会。

11．实施旅游强市“五个一批”工程，推进皇藏峪5A级景区和新汴河景区、钟馗文化园、运河人家4A级景区创建，加快符离生态旅游大道沿线景点规划建设。

牵头领导：马杰。

牵头责任单位：市文广新局（旅游局）。

协同配合责任单位：市交旅集团、市发展改革委、市国土资源局、新汴河景观办、市城乡规划局、市财政局，各县区人民政府。

（三）振兴县域经济。

12．实施“3111”工程，做强各县区首位产业，大力发展特色经济、开放型经济，不断优化县域经济结构。

牵头领导：祖钧公。

牵头责任单位：市经济和信息化委。

协同配合责任单位：市工业强市领导小组成员单位，各县区人民政府，各园区管委会。

13．加大“一县一策”专项扶持力度，强化人才、金融、用地等对县域经济的支撑作用，培育壮大企业家队伍。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市发展改革委。

协同配合责任单位：市人才办、市金融办、市国土资源局等，各县区人民政府。

14．积极争取新设市辖行政区，支持萧县等有条件的县撤县设市。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市民政局。

协同配合责任单位：萧县人民政府等。

（四）促进园区创新发展。

15．支持宿州经开区争创国家级经开区，支持宿马园区深化南北合作共建，支持市高新区打造辐射全国的云计算产业集群，支持鞋城打造区域最具特色的现代制鞋产业聚集区。

牵头领导：余向东、祖钧公。

牵头责任单位：各园区管委会。

协同配合责任单位：市发展改革委、市商务局、市经济和信息化委、市科技局等。

16．推动宿马高铁小镇、宿州经开区生物医药科技园等重点项目建设。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：宿马园区管委会、宿州经开区管委会。

协同配合责任单位：市发展改革委。

17．推动张江萧县高科技园上升为沪皖合作战略平台，加快埇桥绿色家居产业园、泗涂现代产业园等园区建设。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：萧县人民政府、埇桥区人民政府、泗县人民政府。

协同配合责任单位：市发展改革委。

18．支持埇桥经开区与徐州对接合作。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：埇桥区人民政府。

协同配合责任单位：市发展改革委。

19．加快产城融合发展，完善园区基础设施，加强双创空间、科技孵化器、标准化厂房等平台建设，提升园区承载功能。

牵头领导：余向东、张海虹。

牵头责任单位：各园区管委会。

协同配合责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市人力资源社会保障局、市科技局、市国土资源局、市住房城乡建设委、市城乡规划局等，各县区人民政府。

二、深入实施深度城镇化，加速提升城乡承载能力

20．加强城乡一体化建设，全市常住人口城镇化率增长1.5%以上。

牵头领导：余向东、卲郁、张海虹。

牵头责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设委、市公安局。

协同配合责任单位：市城乡规划局，各县区人民政府，各园区管委会。

（一）提升主城区城市能级。

21．完善城市规划体系，改革规划管控体系，全面推进“多规合一”，做好新一轮土地利用总体规划修编准备工作，加快新一轮城市总体规划修编。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市城乡规划局、市国土资源局。

协同配合责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设委、市环保局、埇桥区人民政府。

22．推动汴北新区、城东新区建设，实施四大类120项重点工程，总投资179亿元，主城区实现“双90”目标。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市城乡建设指挥部办公室。

协同配合责任单位：市住房城乡建设委、市城乡规划局、市交通运输局、市发展改革委、市财政局等，埇桥区人民政府、市高新区管委会。

23．实施“两治三改”专项行动，构建征迁、安置、开发三位一体的闭合系统，主城区及各县城老旧小区改造工作三年完成。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市住房城乡建设委。

协同配合责任单位：市国土资源局、市房管局、市城乡规划局等，各县区人民政府、各园区管委会。

24．加大棚户区改造力度，加快保障房、公租房建设，全面完成棚改三年计划任务。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市房管局。

协同配合责任单位：市住房城乡建设委、市城乡规划局等，各县区人民政府，各园区管委会。

25．启动新汴河直通洪泽湖水上航道工程项目。

牵头领导：邵郁。

牵头责任单位：市交通运输局。

协同配合责任单位：市交旅集团、市水利局、市发展改革委、市财政局等，埇桥区人民政府、灵璧县人民政府、泗县人民政府，宿马园区管委会。

26．完成符离大道道路主体工程，开工建设宿城银河一路、胜利路、纺织路东西大动脉路网工程。

牵头领导：邵郁、张海虹。

牵头责任单位：市交通运输局、市交旅集团、市城投集团。

协同配合责任单位：市发展改革委、市水利局、市住房城乡建设委、市财政局、市城乡规划局等，埇桥区人民政府、萧县人民政府。

27．完成宿城西大外环路网工程。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市住房城乡建设委。

协同配合责任单位：埇桥区人民政府、市高新区管委会。

28．全面启动老火车站综合改造工程。

牵头领导：余向东、卲郁。

牵头责任单位：市发展改革委、宿州火车站、市交旅集团。

协同配合责任单位：市房管局、市城乡规划局、市国土资源局、市交通运输局、市城管局、市财政局、市住房城乡建设委等，埇桥区人民政府。

29．确保老城区地下管线智能化改造、汴北新城区地下管廊、城市小区供热试点工作取得实效。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市住房城乡建设委、市城管局。

协同配合责任单位：市城乡规划局，埇桥区人民政府，市高新区管委会。

30．新建和改造提升一批标准化菜市场、街头游园、绿带水系、公共厕所。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市城管局，埇桥区人民政府。

协同配合责任单位：市城乡规划局、市财政局。

31.探索名校办分校方式，推动市区优质教育资源扩容，新建、改扩建中小学10所，三年内主城区建成公立幼儿园30个。

牵头领导：余向东、张海虹。

牵头责任单位：市住房城乡建设委、埇桥区人民政府、宿州经开区管委会、市高新区管委会。

协同配合责任单位：市城乡规划局。

32．深化城管体制改革，提高城管精细化水平。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市城管局。

协同配合责任单位：各县区人民政府。

33．动员全市上下以“16城”同创为抓手，在争创“全国文明城市”工作中取得突破性进展。

牵头领导：卲郁、韩维礼、张海虹。

牵头责任单位：市文明办。

协同配合责任单位：市民政局、市林业局、市环保局、市城管局、市住房城乡建设委、市城管局、市国土资源局等，各县区人民政府，各园区管委会。

（二）促进县乡提质扩容。

34．编制县域乡村建设规划，优化镇村布局，引导调控县城、镇村合理发展。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市城乡规划局。

协同配合责任单位：市住房城乡建设委，各县区人民政府。

35．创新城乡建设用地增减挂钩机制，探索就近就地的城镇化新模式，提高城镇吸引力和容纳力。

牵头领导：余向东、张海虹。

牵头责任单位：市发展改革委、市国土资源局。

协同配合责任单位：市住房城乡建设委，各县区人民政府。

36．加强公共基础设施建设，大力实施100项重点工程，总投资179亿元。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市城乡建设指挥部办公室，各县区人民政府。

协同配合责任单位：市住房城乡建设委、市财政局、市交通运输局等。

37．持续实施县域建设“555”工程，强化乡镇环境综合整治，着力建设宜居县城、美丽乡村。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市住房城乡建设委。

协同配合责任单位：市创先办、市环保局、市国土资源局，各县区人民政府。

38．创建省级特色小镇1个、市级特色小镇2个。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市发展改革委。

协同配合责任单位：市住房城乡建设委、市城乡规划局等，各县区人民政府。

39．深化户籍制度改革，积极落实常住人口和农业转移人口市民化激励机制。

牵头领导：邵郁。

牵头责任单位：市公安局。

协同配合责任单位：市财政局、市国土资源局、市农委、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市房管局、市教育体育局、市民政局，各县区人民政府，各园区管委会。

（三）完善基础设施。

40．加快城市轨道交通、宿州机场、四个县通用机场前期工作，完善国省干线公路快速通道网络，推动淮宿蚌城际铁路、合青高铁宿州段等加快建设。

牵头领导：余向东、邵郁。

牵头责任单位：市发展改革委、市交通运输局。

协同配合责任单位：市城乡规划局、市环保局、市国土资源局等，各县区人民政府。

41．建成使用“五馆一院一中心”。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市住房城乡建设委。

协同配合责任单位：市教育体育局、市城乡规划局、市科协、市档案局、市妇联、市卫生计生委、市政务服务中心。

42．加强水利基础设施建设，新开工建设怀洪新河水系洼地治理工程。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市水利局。

43．合理规划布局电动汽车充电基础设施，加快新能源汽车推广应用。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市发展改革委。

协同配合责任单位：市城乡规划局、市城管局、市交通运输局、市国土资源局、市公安局、市供电公司，各县区人民政府，各园区管委会。

三、大力推进乡村振兴战略，融合促进农业现代化

（一）加快发展现代农业。

44．创新实施“1234”战略，推进农业绿色发展，加快推进“百千万”现代农业示范工程，高水平建设创新型农业现代化产业园。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市创先办。

协同配合责任单位：市农委，各县区人民政府。

45．按照提单产、稳总产、调结构、强品质的要求，保障粮食生产安全。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市粮食局。

协同配合责任单位：市农委，各县区人民政府。

46．推动埇桥区国家现代农业示范区建设取得新突破。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：埇桥区人民政府。

协同配合责任单位：市农委、市财政局等。

47．鼓励每个县区选择5个村整体流转土地，农业产业化联合体发展到280家，新增市级以上示范家庭农场、农民专业合作社示范社各50家。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市农委。

协同配合责任单位：市创先办，各县区人民政府。

48．大力发展“三品一标”农产品，集中打造区域特色明显、布局集中连片果蔬基地50个，市级以上龙头企业超660家，农产品加工产值保持全省前三。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市农委。

协同配合责任单位：各县区人民政府。

49．深化农村土地制度改革，开展“三变”改革试点，完善农村土地“三权”分置办法，积极探索确权登记颁证成果运用。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市农委。

协同配合责任单位：市国土资源局，各县区人民政府。

（二）推进美丽乡村建设。

50．加强中心村和新型农村社区建设，支持泗县试点全省美丽乡村建设整县推进工作，启动建设2018年45个省级示范中心村。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市美丽乡村办。

协同配合责任单位：市民政局、市文明办、市农委、市住房城乡建设委等，各县区人民政府。

51．大力发展乡村旅游和休闲农业，加快推进乡村旅游富民工程、乡村旅游示范村、高星级农家乐建设。

牵头领导：马杰。

牵头责任单位：市文广新局（旅游局）。

协同配合责任单位：市农委，各县区人民政府。

52．结合空心村整治，开展农村人居环境整治行动，深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，持续改善农村人居环境。

牵头领导：余向东、张海虹。

牵头责任单位：市住房城乡建设委。

协同配合责任单位：市农村环境“三大革命”工作推进领导小组成员单位，各县区人民政府。

53．深入推进“四好农村路”建设，为加快推进农业农村现代化提供更好保障。

牵头领导：邵郁。

牵头责任单位：市交通运输局。

协同配合责任单位：各县区人民政府。

54．大力实施高标准农田建设项目，加快推进农村土地综合整治。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市国土资源局，各县区人民政府。

协同配合责任单位：市农委、市财政局、市发展改革委等。

55．建成淮水北调及市级配水工程，夯实农业生产基础。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市水利局。

协同配合责任单位：各县区人民政府。

（三）拓宽农民增收渠道。

56．深化农村集体产权制度改革，建成并规范运转县区级农村产权流转交易中心。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市农委。

协同配合责任单位：各县区人民政府。

57．推进“劝耕贷”工作。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市农委。

协同配合责任单位：市金融办、各银行业金融机构，各县区人民政府。

58．实施新型农业经营主体带头人培育行动，积极培育新型职业农民和农业职业经理人，支持和鼓励农民就业创业。完善龙头企业带动农户的利益联结关系，保障农民财产权益。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市农委。

协同配合责任单位：市人力资源社会保障局，各县区人民政府。

四、聚焦精准精细扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战

59．全面实现三县一区脱贫摘帽、115个贫困村出列、11.93万贫困人口脱贫。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市扶贫局。

协同配合责任单位：市扶贫开发领导小组成员单位，各县区人民政府。

（一）持续打牢基层基础。

60．完善贫困户信息数据核准核实机制，提升贫困人口识别精准度。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市扶贫局。

协同配合责任单位：各县区人民政府。

61．加大非贫困村和自然村扶贫力量，切实解决非贫困户特别是“边缘户”的帮扶问题。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市扶贫局。

协同配合责任单位：各县区人民政府。

62．深入落实“单位包村、干部包户”工作制度。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市扶贫局、市委组织部。

协同配合责任单位：市直各单位，各县区人民政府。

63．加强扶贫对象动态管理，建立健全返贫预警机制，及时掌握返贫情况，落实返贫户和新增贫困户帮扶措施，确保政策落实、支持力度、包保责任不变。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市扶贫局。

协同配合责任单位：市直各单位，各县区人民政府。

（二）深入推进政策落实。

64．精准谋划实施产业扶贫工程，巩固提升光伏发电、乡村旅游、农村电商等扶贫成果，大力培育特色产业。

牵头领导：余向东、卲郁、马杰、韩维礼。

牵头责任单位：市农委、市发展改革委、市文广新局（旅游局）、市商务局。

协同配合责任单位：市扶贫局、市供电公司等，各县区人民政府。

65．推广“四带一自”产业扶贫模式，完善产业扶贫利益联结机制，大力发展资产收益扶贫，加快实现产业扶贫全覆盖。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市农委。

协同配合责任单位：市财政局、市扶贫局，各县区人民政府。

66．深入落实教育扶贫、健康脱贫、兜底脱贫等政策，适度增加重点人群特惠政策，打好政策补丁，打通政策落地“最后一公里”。

牵头领导：邵郁、马杰、韩维礼。

牵头责任单位：市教育体育局、市卫生计生委、市民政局。

协同配合责任单位：市扶贫局，各县区人民政府。

67．全面梳理扶贫项目，动态管理县级扶贫项目库、乡村扶贫项目清单。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市扶贫局。

协同配合责任单位：各县区人民政府。

68．建立小额信贷使用监管机制，规范发展扶贫小额信贷。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市金融办、人行宿州市中心支行。

协同配合责任单位：市扶贫局，各银行业金融机构，各县区人民政府。

69．加快扶贫项目建设，强化资金监管，提升使用效益。

牵头领导：余向东、韩维礼。

牵头责任单位：市财政局、市扶贫局。

协同配合责任单位：市审计局等，各县区人民政府。

（三）注重激发内生动力。

70．拓宽就业扶贫渠道，大力推广扶贫工厂、就业扶贫驿站，探索创新多种模式，让更多贫困户就近就业增收。

牵头领导：卲郁。

牵头责任单位：市人力资源社会保障局。

协同配合责任单位：市扶贫局，各县区人民政府等。

71．激励和约束贫困老人子女履行赡养义务。

牵头领导：卲郁。

牵头责任单位：市司法局、市民政局。

协同配合责任单位：市委宣传部、市文广新局（旅游局）、市扶贫局，各县区人民政府。

72．持续聚力扶志和扶智，强化贫困群众素质教育和技能培训，逐步增强“造血”功能，引导贫困户树立信心、勤劳脱贫。

牵头领导：卲郁、马杰。

牵头责任单位：市教育体育局、市人力资源社会保障局。

协同配合责任单位：市扶贫局、市科技局、市文广新局（旅游局）、市农委，各县区人民政府。

（四）强力聚焦深度贫困。

73．加大要素投入力度，推动新增脱贫攻坚资金、项目、举措向深度贫困县、村、户倾斜。

牵头领导：余向东、韩维礼。

牵头责任单位：市发展改革委、市财政局、市扶贫局。

协同配合责任单位：市水利局、市交通运输局等，各县区人民政府。

74．重点实施贫困村提升工程，支持深度贫困村发展特色产业、壮大集体经济、强化公共基础设施建设。

牵头领导：余向东、韩维礼。

牵头责任单位：市发展改革委、市农委。

协同配合责任单位：市委组织部、市扶贫局、市交通运输局、市住房城乡建设委、市国土资源局、市财政局等，各县区人民政府。

五、加强生态文明建设，积极拓展绿色发展空间

（一）解决突出环境问题。

75．落实大气、水、土壤三个“10条”。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市环保局。

协同配合责任单位：市环保委成员单位，各县区人民政府，各园区管委会。

76．建立完善大气、水环境监测网络体系，持续抓好环保突出问题整改。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市环保局。

协同配合责任单位：市环保委成员单位，各县区人民政府，各园区管委会。

77．加强扬尘污染防治、机动车尾气治理、餐饮油烟整治、企业高架污染源管控，加快推进砖瓦窑厂治理、非煤矿山整治，打赢蓝天保卫战。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市环保局。

协同配合责任单位：市大气污染防治联席会议成员单位，各县区人民政府，各园区管委会。

78．完成工业集聚区污水集中处理设施、城市黑臭水体治理、饮用水水源地保护等项目建设，打好碧水攻坚战。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市环保局。

协同配合责任单位：市水污染防治领导小组成员单位，各县区人民政府，各园区管委会。

79．加强农业面源污染防治，按照规范化、规模化、生态化发展养殖业，创建畜禽养殖标准化示范场省部级3个、市级5个，畜禽养殖废弃物综合利用示范场16个。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市农委。

协同配合责任单位：市环保局、市财政局，各县区人民政府，各园区管委会。

80．加大秸秆禁烧监管力度，持续提升秸秆综合利用水平。

牵头领导：韩维礼、张海虹。

牵头责任单位：市环保局、市农委。

协同配合责任单位：市秸秆综合利用和禁烧工作领导小组成员单位，各县区人民政府，各园区管委会。

（二）推进绿色发展。

81．开展工业领域能效提升行动，实施节能环保“五个一百”专项行动，推广先进节能环保技术装备和产品，壮大节能环保、清洁生产等产业。

牵头领导：祖钧公。

牵头责任单位：市经济和信息化委。

协同配合责任单位：市发展改革委、市科技局、市环保局等，各县区人民政府，各园区管委会。

82．强化建筑领域节能，加快建设绿色建筑。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市住房城乡建设委。

协同配合责任单位：市发展改革委，各县区人民政府，各园区管委会。

83．促进交通运输节能，优先发展公共交通。

牵头领导：卲郁。

牵头责任单位：市交通运输局。

协同配合责任单位：市发展改革委、市城管局等，各县区人民政府，各园区管委会。

84．优化能源消费结构，大力发展清洁能源。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市发展改革委。

协同配合责任单位：各县区人民政府，各园区管委会。

（三）加强生态系统保护。

85．加快采煤沉陷区综合治理。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市国土资源局。

协同配合责任单位：市发展改革委、市城乡规划局、市招商局、市财政局、市审计局、埇桥区人民政府及市采煤沉陷区综合治理领导小组其他成员单位。

86．新增和提升绿化面积550万平方米，新建绿道46公里，

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市城管局。

协同配合责任单位：市城乡规划局、市国土资源局、市林业局，各县区人民政府，各园区管委会。

87．划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市环保局、市国土资源局、市城乡规划局。

协同配合责任单位：各县区人民政府，各园区管委会。

88．健全市县乡三级河长制、市县乡村四级林长制责任体系。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市水利局、市林业局。

协同配合责任单位：市级河长会议成员单位，各县区人民政府，各园区管委会。

89．认真落实生态环境损害赔偿制度改革方案，完善生态环境管理和损害评估制度。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市环保局。

协同配合责任单位：市审计局、市城乡规划局等，各县区人民政府，各园区管委会。

90．建立生态环境损害责任终身追究制度。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市环保局。

协同配合责任单位：市监察委、市环保委员会成员单位。

91．实行领导干部自然资源资产离任审计。

牵头领导：杨军、余向东。

牵头责任单位：市审计局。

协同配合责任单位：市环保局、市国土资源局等，各县区人民政府，各园区管委会。

92．健全生态环保督察制度，严厉制止和惩处破坏生态环境行为，保护生态环境和人民环境权益。

牵头领导：张海虹。

牵头责任单位：市环保局。

协同配合责任单位：市公安局，各县区人民政府，各园区管委会。

六、强化改革创新引领，厚植开放经济竞争优势

（一）扎实推进“破、立、降”。

93．推进重点行业、重点企业脱困发展和转型升级，全面完成省下达的淘汰落后产能任务，配合做好“三供一业”分离移交。

牵头领导：余向东、吴宝军、祖钧公。

牵头责任单位：市发展改革委、市国资委、市经济和信息化委。

协同配合责任单位：市城管局、市供电公司、市住房城乡建设委、市房管局等，各县区人民政府，各园区管委会。

94．加大非住宅商品房去库存力度，扩大公租房货币化保障，加快建立租购并举的住房制度。

牵头领导：吴宝军、张海虹。

牵头责任单位：市房管局。

协同配合责任单位：市国土资源局、市城乡规划局，各县区人民政府，各园区管委会。

95．继续落实全面营改增和各项减税降费政策，降低交易成本和要素成本。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市国税局、市地税局、市财政局。

96．加强金融风险和政府性债务风险防控。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市金融办、市财政局。

协同配合责任单位：市政府性债务管理领导小组成员单位。

（二）推进重点领域改革。

97．开展外商投资企业属地登记管理制度改革。

牵头领导：马杰。

牵头责任单位：市工商局。

98．深入推进“放管服”改革，推动政府权力清单、责任清单、涉企收费清单、公共服务清单、中介服务清单落地见效，完善“多证合一、一照一码”登记制度。

牵头领导：杨军、余向东、马杰。

牵头责任单位：市编办、市工商局。

协同配合责任单位：市发展改革委等，各县区人民政府，各园区管委会。

99．深化科技体制改革，加快建立技术创新体系，促进科技成果转化。

牵头领导：祖钧公。

牵头责任单位：市科技局。

协同配合责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市编办、市教育体育局、市商务局等，各县区人民政府，各园区管委会。

100．规范实施PPP模式，发挥投资引领发展的杠杆作用，提高公共服务产品供给水平。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市财政局。

协同配合责任单位：市发展改革委、市城投集团、市工投集团、市交旅集团等，各县区人民政府，各园区管委会。

101．深入实施金融服务创新推进工程，健全地方金融监管体系，新增贷款200亿元，主板上市在审1家，新增新三板挂牌企业3家，直接融资50亿元。

牵头领导：余向东、吴宝军。

牵头责任单位：市金融办。

协同配合责任单位：人行宿州市中心支行、宿州银监分局，各县区人民政府，各园区管委会。

102．深化国资国企改革，发展混合所有制经济，推动国有资本做优做强，有效防止国有资本流失。

牵头领导：吴宝军。

牵头责任单位：市国资委。

协同配合责任单位：市审计局，各县区人民政府，各园区管委会。

103．深入推进价格机制、统计管理制度改革。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市发展改革委（物价局）、市统计局。

协同配合责任单位：市监察委、市委组织部、市编办、市人力资源社会保障局、市财政局、市工商局、市国税局、市地税局，各县区人民政府，各园区管委会。

（三）着力扩大对外开放。

104．主动参与中原城市群、淮河生态经济带、淮海经济区核心区一体化建设，积极对接徐州都市圈。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市发展改革委。

协同配合责任单位：市住房城乡建设委、市城乡规划局、市交通运输局、市水利局、市环保局等，各县区人民政府，各园区管委会。

105．申报建设保税物流中心。

牵头领导：邵郁。

牵头责任单位：市商务局。

协同配合责任单位：宿州海关、市出入境检验检疫局等。

106．推进战略招商、产业招商、专业招商、以商招商、委托招商，落实招商引资“1+5”政策文件，实际到位内资增长9%，实际利用外资增长7%以上。

牵头领导：余向东、吴宝军、邵郁。

牵头责任单位：市招商引资局、市商务局。

协同配合责任单位：市直各责任单位，各县区人民政府，各园区管委会。

107．民营经济增加值占GDP比重67%左右。

牵头领导：祖钧公。

牵头责任单位：市经济和信息化委。

协同配合责任单位：各县区人民政府，各园区管委会。

108．强化引智引技，推进人才创业扶持计划和产业领军人才等重大人才项目，引进一批海内外高层次人才就业创业。

牵头领导：邵郁。

牵头责任单位：市人力资源社会保障局、市招商引资局、市人才办。

协同配合责任单位：各县区人民政府，各园区管委会。

七、完善社会治理格局，着力营造和谐发展环境

（一）筑牢安全生产防线。

109．扎实推进安全生产领域改革发展，持续深化依法治安实践，推进“铸安”行动全覆盖，坚决遏制重特大安全事故。健全安全生产责任制，持续推进企业落实安全生产主体责任，加强安全生产执法监管队伍建设，保持安全生产形势持续稳定。

牵头领导：祖钧公。

牵头责任单位：市安监局。

协同配合责任单位：市安委会成员单位，各县区人民政府，各园区管委会等。

（二）健全公共安全体系。

110．实施食品安全战略，加强食品药品安全监管，完成104个基层监管所标准化建设，争创省级食品药品安全城市。

牵头领导：卲郁。

牵头责任单位：市食品药品监督管理局。

协同配合责任单位：市食品药品安委会成员单位，各县区人民政府，各园区管委会。

111．深化民兵力量改革，提升国防动员和后备力量建设水平，加强人民防空建设，推进军民深度融合发展，做好优抚、安置工作，巩固双拥模范城创建成果，促进社会总体安全。

牵头领导：余向东、卲郁、韩维礼、张海虹。

牵头责任单位：宿州军分区、市发展改革委、市民政局、市人防办。

协同配合责任单位：市军民融合发展领导小组成员单位，各县区人民政府，各园区管委会。

112．加强社区建设和社会组织管理。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：市民政局。

协同配合责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设委、市城乡规划局、市国土资源局、市财政局等，各县区人民政府，各园区管委会。

113．提升应急联动和防灾减灾救灾能力。

牵头领导：韩维礼。

牵头责任单位：民政局。

协同配合责任单位：市地震局、市气象局等。

114．扎实开展“七五”普法。

牵头领导：卲郁。

牵头责任单位：市司法局。

协同配合责任单位：市直各单位，各县区人民政府，各园区管委会等。

（三）维护社会和谐稳定。

115．加快实施“雪亮工程”，深入推进“守护平安”系列活动，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，提升平安建设水平。

牵头领导：卲郁。

牵头责任单位：市综治办、市公安局。

协同配合责任单位：市城管局、市民政局、市交通运输局等。

116．加强信访法治化建设，巩固提高积案化解成果。

牵头领导：卲郁。

牵头责任单位：市信访局。

协同配合责任单位：市中级人民法院、市司法局、市综治办、市法制办等，各县区人民政府，各园区管委会。

117．总结运用十九大维稳安保工作经验，全面开展社会稳定风险评估，做好预测预警预防。

牵头领导：卲郁。

牵头责任单位：市维稳办、市公安局。

协同配合责任单位：市信访局，各县区人民政府，各园区管委会。

118．完善矛盾纠纷排查化解机制，推进四级综治中心标准化、信息化建设，建立社会心理服务体系。

牵头领导：卲郁。

牵头责任单位：市综治办。

协同配合责任单位：各县区人民政府，各园区管委会。

119．健全信用制度，提升全社会诚信意识。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市发展改革委。

协同配合责任单位：市直各单位，各县区人民政府，各园区管委会。

八、切实保障和改善民生，不断增强人民群众获得感

120．扎实推进33项民生工程。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市财政局。

协同配合责任单位：市民生工作领导小组成员单位，各县区人民政府，各园区管委会。

（一）加强就业和社会保障。

121．扎实推进就业优先战略，完善积极就业政策，深入实施高校毕业生帮扶计划和就业扶持民生工程，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等各类群体就业，城镇新增就业2.9万人。

牵头领导：卲郁。

牵头责任单位：市人力资源社会保障局。

协同配合责任单位：市民政局等，各县区人民政府，各园区管委会。

122．全面落实全民参保计划，推进城乡居民基本医疗保险、基本养老保险等民生工程，“五险”参保190万人次以上。

牵头领导：卲郁。

牵头责任单位：市人力资源社会保障局。

协同配合责任单位：市卫生计生委，各县区人民政府，各园区管委会。

123．统筹城乡社会救助体系，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，发展残疾人事业，加强残疾康复服务。

牵头领导：卲郁、马杰、韩维礼。

牵头责任单位：市民政局、市妇联、市残联。

协同配合责任单位：市卫生计生委、市财政局等，各县区人民政府，各园区管委会。

（二）推进健康宿州建设。

124．大力发展卫生计生事业，实施全民健康保障工程、全民健康促进计划、慢性病综合防控策略，加快推进“智慧医疗”建设，深入开展“健康进万家”活动。深化医药卫生体制综合改革，强化医联体、医共体和家庭医生签约服务等分级诊疗制度建设。巩固提升卫生计生队伍转型成果。深入实施医疗卫生服务体系“411”计划。加强“四型”医院创建，实施卫生人才队伍建设“三大计划”。传承发展中医药事业，深入贯彻中医药法。大力发展健康产业。

牵头领导：卲郁。

牵头责任单位：市卫生计生委。

协同配合责任单位：市编办、市财政局、市住房城乡建设委、市交通运输局、市人力资源社会保障局、市司法局、市经济和信息化委、市妇联、市总工会、市人才办等，各县区人民政府，各园区管委会。

（三）统筹社会事业发展。

125．大力发展文化事业、文化产业，加强文化遗产保护和利用，深入实施文化惠民工程，扶持书画、戏曲等文艺事业发展。

牵头领导：马杰。

牵头责任单位：市文广新局（旅游局）。

协同配合责任单位：各县区人民政府，各园区管委会。

126．深化教育体制机制改革，加强学前教育规范管理，强化公办幼儿园示范作用；扩大优质义务教育资源覆盖面；多样化发展高中教育；积极发展现代职业教育，加快市职教园区和县区中职学校建设。

牵头领导：马杰。

牵头责任单位：市教育体育局。

协同配合责任单位：市住房城乡建设委等，各县区人民政府，各园区管委会。

127．加强校舍维修改造，补齐教育短板，提升教育教学质量。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。

牵头领导：马杰。

牵头责任单位：市教育体育局。

协同配合责任单位：市财政局、市住房城乡建设委等，各县区人民政府，各园区管委会。

128．加强国防教育，增强全民国防观念。

牵头领导：卲郁、马杰。

牵头责任单位：宿州军分区，市教育体育局。

协同配合责任单位：市委宣传部，各县区人民政府，各园区管委会。

129．实施全民科学素质行动计划。

牵头领导：祖钧公。

牵头责任单位：市科协。

协同配合责任单位：市教育体育局等，各县区人民政府，各园区管委会。

130．开展好第四次全国经济普查。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市统计局。

协同配合责任单位：市第四次全国经济普查领导小组成员单位，各县区人民政府，各园区管委会。

131．发展体育事业，加快体育场馆建设，打造城市社区15分钟健身圈，积极备战省第十四届运动会。

牵头领导：马杰。

牵头责任单位：市教育体育局。

协同配合责任单位：市住房城乡建设委、市城管局、市民政局，各县区人民政府，各园区管委会。

132．支持人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、广播电视、地方志、档案、防震减灾、红十字、妇女儿童、对台、气象等工作。

牵头领导：卲郁、马杰、韩维礼。

牵头责任单位：市民政局、市民委（宗教局）、市政府办公室（市外事〈侨务〉办公室）、市文化广电新闻出版局、市广播电视台、市档案局（档案馆、地方志）、市地震局、市红十字会、市妇联、团市委、市台办、市气象局等，各县区人民政府，各园区管委会。

九、切实加强新时代政府自身建设

（一）坚持转变职能，建设便捷高效的服务政府。

133．更多运用市场化、社会化、信息化方式加强服务管理，全面实施“最多跑一次”改革，继续深化“互联网+政务服务”，实现网上办事“键对键、不见面”，服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”，让信息多跑路、群众少跑腿。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市政务服务中心。

协同配合责任单位：市直各单位，各县区人民政府，各园区管委会。

134．持续开展“四送一服”双千工程，认真落实各项政策措施，构建“亲”“清”新型政商关系，创优“四最”营商环境，努力打造政策洼地、服务高地。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市“四送一服”双千工程领导小组办公室。

协同配合责任单位：市“四送一服”双千工程领导小组成员单位，各县区人民政府，各园区管委会。

（二）坚持权责法定，建设依法行政的法治政府。

135．坚持规章、规范性文件立改废释并举，完善并严格执行重大决策法定程序，落实法律顾问、公职律师制度，全面推行重大执法决定法制审核制度。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市法制办。

协同配合责任单位：市政府办公室、市司法局等，各县区人民政府，各园区管委会。

136．试行行政复议网上受理，提高仲裁公信力，依法有效化解社会矛盾。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市法制办。

协同配合责任单位：市综治办、市信访局、市司法局、市中级人民法院，各县区人民政府，各园区管委会。

137．完善12345政府热线平台，健全接受社会监督和舆论监督机制。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市政府办公室（市外事〈侨务〉办公室）。

协同配合责任单位：市直各单位，各县区人民政府，各园区管委会等。

138．深入推进政务公开，打造透明政府，让权力阳光运行。

牵头领导：余向东。

牵头责任单位：市政府办公室（市外事〈侨务〉办公室）。

协同配合责任单位：市直各单位，各县区人民政府，各园区管委会。